氣候治理氣壓計，目的在於呈現臺灣社會對氣候變遷氣候議題的社會意向看法和態度。我們認為，在民主社會中，推動氣候政策、實現淨零轉型等是一個有關「治理」的議題，需要公眾的認同、支持和參與；因此，瞭解民眾對氣候變遷的看法變得尤為重要。透過呈現出過往的民意調查，將使我們更加瞭解臺灣社會的想法，有助於未來制定出更有效、更為人所接受的氣候政策。

隨著全球氣候變遷的加劇，各國紛紛提出碳中和或淨零排放的目標。建築業作為能源消耗和碳排放的主要行業，面臨著巨大的轉型壓力。根據國際能源總署 (IEA) 的報告，建築業消耗佔全球40%的能源，並產生相應比例的碳排放（IEA, 2023）。因此，如何透過提升能源效率、引入循環經濟並減少建築業的碳足跡，已成為各國推動氣候中和目標的重要議題。

　　我國政府在2016年定能源轉型以「減煤、增氣、展綠、非核」為發展方向，於2019年修正《再生能源發展條例》，其中在「展綠」原則項下，聚焦於推動優化綠電及發展潔淨能源。對此經濟部訂定2025年再生能源發電占比20％政策目標，透過《再生能源發展條例》第十二條（俗稱「用電大戶條款」）、及其同條第四項訂定的子法《一定契約容量以上之電力用戶應設置再生能源發電設備管理辦法》，引導一定契約容量以上的電力用戶履行綠電義務，善盡企業的社會責任。

根據香港的NGO組織「低碳想創坊」在《香港公義轉型報告共同構建氣候公義城市》報告當中指出，香港需要尋找長期受到社會忽略而受到極端氣候影響的群體，並且提倡「公正轉型」，特別是推動弱勢社群共融的氣候適應措施，尋求調適和緩解全球暖化對民生的影響（低碳想創坊，2022）。

能源貧窮（energy poverty）是社會學研究的重要議題，其意義如同聯合國永續發展目標第7項所陳，「確保所有人均能獲得可負擔、可靠、永續並且現代的能源」（ensure access to affordable, reliable, sustainable and modern energy for all）。該議題涉及多元面向與不同尺度，本文則就成因、衡量以及影響等三個部分，建立理論性框架。

在全球能源危機、能源價格上漲的大環境，本國政府也為此提出變革。為確保改革過程公平且包容，實現公正轉型，轉型過程中應讓社會上所有人獲得平等的機會和權益，更包容弱勢群體，以達到持續發展並減少不平等現象。

聯合國氣候峰會COP28於2023年12月13日閉幕，「脫離化石燃料（transitioning away from fossil fuels）」寫入正式決議，亦有「全球再生能源產能在2030年增加3倍」、「全球能源效率增加2倍」等能源相關重要產出。

我們要的不「只是」轉型，而是一個「公平正義」的轉型。（We want “justice” transition, not “just” a transition.）這是非政府環境組織代表（ENGO）在人民全體會議（people’s plenary）上的發言，也是這次COP28大會談判中，各個公民團體最重要的訴求之一。

2023年12月在COP28大會主席與聯合國氣候變化綱要公約秘書長擁抱之下，參與COP28的各國談判代表，鼓掌通過阿聯酋共識。在這史上最炎熱，同時也是化石燃料相關排碳量創下歷史新高的一年，創紀錄的高達近十萬人參與的氣候峰會，全球卻在這由油氣獲益堆疊而成的杜拜，共同承諾要擺脫能源系統長期以來對於化石燃料的依賴，宣告化石燃料時代即將終結。

在2015年的COP21大會上，簽署了《巴黎協定》，旨在控制全球氣候變暖，其目標是確保全球平均氣溫較前工業化時代升高不超過2℃，並努力限制在1.5℃以內。然而，根據世界氣象組織發佈的《2023全球氣候狀況-臨時報告》，截至2023年10月，全球平均近地表溫度已比1850-1900年平均值高出約1.4°C。

2023年9月，美國加州立法機關通過第253法案（Senate Bill No. 253, SB 253），也稱為「氣候企業資料課責法」（the Climate Corporate Data Accountability Act），其對於碳排放歸屬管控的嚴格程度，被稱為「最強氣候揭露法案」。

CCUS是Carbon Capture, Utilization and Storage的縮寫，代表捕捉、再利用與封存二氧化碳。國際能源署（IEA）在2050淨零排放情境下，估計2030年，透過CCUS，全球將捕捉16.7億噸的二氧化碳，到了2050淨零，二氧化碳總捕捉量會達到76億噸，CCUS在2050淨零減碳貢獻中，約佔24%。

台灣中油（下稱中油）將於今（在苗栗通霄鐵砧山地區啟動的碳封存試驗，代表碳封存從研究室裡的電腦模擬走入現地實際操作，本文透過整理中油歷年在鐵砧山地區的相關環評書件，以及訪問中油探採事業部，向讀者介紹中油與鐵砧山地區的淵源、選擇此地做為碳封存試驗場址的原因，以及中油將如何面對碳封存所引起的社會溝通。

依照國際能源總署IEA報告，2050年淨零排放目標，是工業須減少95%碳排。相較之下，根據台灣公布2030年國家自定貢獻（Nationally Determined Contributions, NDCs）減排目標為「24%±1%」，也遠不及國際於COP26「格拉斯哥氣候協議（Glasgow Climate Pact）」中呼籲：2030年碳排應較2010年減少45％。

本文主題是介紹在石化廠內可做到節省能源的各種方法與技術。在典型的石化廠，燃燒碳氫化合物燃料（hydrocarbon fuels）以產生能量是主要二氧化碳排放來源。因此，節能跟減碳相當重要。當然，節能也有很顯著的經濟誘因，因為除了原料之外，次多的成本支出就是能源。

在我國能源轉型的過程中，「民眾參與程度」已成為決定能源轉型目標達成與否的重要關鍵之一，而觀察公民電廠推動態樣，不論是由地方政府主導發起、公民自主發起或系統業者發起，在推動過程中，政府、民眾（包含相關利害關係人）與系統業者三方間的溝通與協調尤為重要。