文／涂菀茜 臺南市政府第三屆青年事務委員

從太陽花學運到政策舞台：青年力量的崛起

　　臺灣青年參與公共事務的歷史，可以追溯到2004年的「青年國是會議」，這是臺灣青年首次在審議式民主框架下參與政策討論的平台。會議以公平公開為原則，讓青年能直接提出訴求與具體建議，開啟了臺灣青年審議民主的實踐之路。此後，2014年的太陽花學運進一步激發了青年對公共事務的熱情，促使政府設立更多青年參與機制，傾聽青年聲音並回應其需求[註1]。

　　隨著時間推移，中央與地方政府逐步建立起多個青年諮詢組織，包括行政院青年諮詢委員會、教育部青年諮詢會，以及各地的青年事務委員會。例如，臺南市於2019年成立青年事務委員會，透過多元運作形式，推動青年參與政策制定與公共事務，為青年提供了更廣泛的參與管道。

青年引領綠色行動：從提案到實踐的轉化之路

　　以臺南市青年事務委員會為例，該委員會由市長擔任召集人，為研究發展考核委員會（後簡稱研考會）轄下，每六個月召開一次會議，提供青年直接參與政策討論的平台。其下設有提案工作小組，針對青年提出的議題進行深入討論並形成提案。此外，臺南市青委會與研考會聯合辦理「青年給問」由局處單位主動徵詢青年意見；並辦理「政策敲敲門」強調雙向交流，促進局處與青年委員共同參與政策制定過程。

　　臺南市青年事務委員會透過多項創新提案推動青年參與公共事務。在青委會的支持下，連續三屆參與教育部「青年好政計畫」，與中央及地方政府合作，共計吸引九十多位青年參與公共事務討論。

　　因應氣候變遷的影響已成為全球關注焦點，各國紛紛提出「2050淨零排放」的目標與計畫。實現淨零排放不僅是企業的責任，更是社會整體的挑戰，關乎我們的日常生活，包括食、衣、住、行、育、樂、購等各個層面。2020年環保署氣候公民對話平台統計：「交通」的溫室氣體排放占全國13%，是第三大排放部門[註2]，地方政府也持續推動相關低碳運輸政策來減緩碳排放問題。臺南市的大眾運輸在六都市區公車中，路線數、行進里程及平均搭乘次數均屬最低[註3]。因此，臺南市第三屆青年委員組隊，參與2023年由青年署辦理之青年好政提案計畫[註4]，針對如何優化臺南市的綠色運輸系統進行討論，並邀請相關族群與領域專家共商對策，以達成淨零排放的願景。

　　在與交通局的合作中，雙方攜手推動市區公車電動化、拓展偏鄉小黃公車，並優化共享運具政策。為推動無障礙環境，交通局、民間單位與青年事務委員會等單位共同舉辦了「友善無障礙運輸環境研討會」，邀請相關群體及公部門參與，深化了政策討論的人本關懷。推動無障礙環境不僅是解決技術問題，更是確保每位乘客都能感受到平等與尊重。

　　與此同時，研考會也在促進交流與政策落實上扮演了重要角色。為了展示青年提案的成果，研考會主辦了一場提案成果展，邀請提案團隊、公部門相關業務單位、民意代表與青年朋友共同參與。在活動中，各提案團隊分享了提案內容與建議，而公部門則針對提案提供回應與未來執行方向。這不僅促成了公私部門的實質對話，青年參與者更能即時提問並交流，讓政策討論變得更具互動性與透明性。

圖1 南青行動家成果展

資料來源：研究發展考核委員會研展暨青年事務科

共創平等與永續的城市交通

　　臺南市青年委員會積極參與市府氣候變遷推動工作，將青年反映的公共運輸問題轉化為政策建議。例如，針對視障者搭乘困難、公車站牌老化及資訊螢幕設計不佳等問題，青年委員提出一系列建議，包括設計導盲犬專區、標準化通用設計及提升資訊顯示友善度。此外，建議增設公車轉乘指引、調整共享單車站點規劃，並提供搭乘優惠，以促進大眾運輸的使用率。在臺南火車站前廣場改造計畫中，打造行人友善的廣場，並整合接送區、公車停靠區與計程車排班區等功能，實現人本、綠能、永續及平權的城市發展目標。

透明的力量：建構青年信任的橋樑

　　在青年參與機制的優化中，安排充裕的討論時間是保障青年深入參與的重要關鍵。針對較為複雜的議題，可採分階段會議模式，逐步討論主題的關鍵部分，最終統整結論。設置小組討論環節能讓青年自由交換意見，並將討論成果帶入正式會議中，提升參與效率與成果，確保青年在會議中發揮具體作用。

　　公開會議紀錄並回應建議採納情況，能增強青年對參與過程的信任感。同時，透過定期更新進度報告及設置聯絡窗口，深化雙向溝通，讓青年隨時掌握政策進展。公部門應以尊重和平等的態度傾聽青年意見，避免敷衍或忽視，進一步激發他們的熱情與創新。

　　提供經濟支持是減輕青年參與成本的重要機制，透過提供出席費和交通津貼，能有效減少青年公共參與的成本負擔。在時間安排上，優先選擇假日或非工作時間，方便學生與上班族參加。針對特定需求群體，如需照顧家庭的青年，提供彈性時間或線上參與選項，確保更多元背景的青年能參與討論。

　　提前提供會議資料能提升參與品質。在會議前至少一週提供背景資料和討論提綱，幫助青年熟悉議題並提前思考對策。對於非專業背景的青年，資料應以簡化摘要形式呈現，並搭配關鍵詞解釋或視覺化圖表，便於快速理解重點。此外，可安排會前簡報或工作坊，幫助參與者掌握會議重點並明確期待成果，減少因資訊不足影響討論深度的情況，確保青年能有效投入並提供具體貢獻。[註5]

讓參與成為改變的起點

　　許多公共議題與我們的日常息息相關，青年可以將生活中細微的觀察，化為實際行動，從家庭出發走入社區，甚至跨越國界，讓青年的聲音被聽見。淨零排放不僅是減少碳排放，更涉及資源公平分配、社會和諧共存，以及對未來世代的責任。透過討論、協作、行動，青年能以多元視角關注不同群體的需求，將創意化為可落實的改變。參與從來不是終點，而是嶄新的起點。青年在政策中找到定位，在行動中實現價值，為社會轉型與淨零願景奠定堅實基石。