甫落幕的聯合國氣候變化綱要公約第29次締約方大會上，「氣候融資」與「國際碳市場」成為本次國際氣候談判的焦點，並取得「新氣候融集體量化目標」、「巴黎協定第六條」兩項重大決議。然而，相較於去年COP28在淘汰化石燃料議題上的進展，各國對此議題卻因主辦國亞塞拜然在COP29期間的言論和行動，以及產油國與燃煤大國的經濟利益考量，而加劇分歧。

聯合國環境規劃署和全球建築部門聯盟於2024年聯合發布《全球建築現況報告》，其中顯示建築部門對全球氣候變遷產生了重大影響。統計至2022年，建築營運和施工產生的二氧化碳排放量已達歷史新高，占全球二氧化碳排放總量37%。另外，建築產業對於能源的需求，包含暖氣與冷氣的使用以及生產建築材料所需的能源加總，亦占全球能源需求的34%（UNEP, 2024）。儘管該報告顯示，建築部門在過往的減碳成果缺乏進展並令人擔憂，但在延續COP28所提出的「建築突破倡議」（Buildings Breakthrough）之後，今年COP29大會上也提出「韌性與健康城市多部門行動路徑宣言」（Declaration on Multisectoral Actions Pathways (MAP) to Resilient and Healthy Cities）來共同應對實現永續、氣候調適和健康城市的挑戰。

第29屆聯合國氣候峰會有三個重要的主軸，包括氣候金融、全球碳市場規範、最新排放差距報告升溫3度C各國所需要因應的氣候調適策略；另一方面，美國準總統川普宣稱將再次退出巴黎協定，連同歐盟CBAM引發各國碳關稅趨勢，這些國際形勢的變化牽動全球氣候地緣政治、地緣競爭並驅動產業與經濟新的變革考驗。

「公正轉型」已經成為全球淨零碳排的焦點，甫結束的第28屆聯合國氣候峰會（COP28）首次舉辦高階部長級圓桌會議，討論建立公正轉型路徑。其以「不遺落任何人」為要旨，確保勞工、女性、原住民與青年世代等在轉型過程中都有有平等的機會和權益。

我們要的不「只是」轉型，而是一個「公平正義」的轉型。（We want “justice” transition, not “just” a transition.）這是非政府環境組織代表（ENGO）在人民全體會議（people’s plenary）上的發言，也是這次COP28大會談判中，各個公民團體最重要的訴求之一。

　　聯合國氣候峰會COP28於2023年12月13日閉幕，「脫離化石燃料」寫入正式決議，亦有「全球再生能源產能在2030年增加3倍」、「全球能源效率增加2倍」等能源相關重要產出。位居氣候戰役前線的「城市」，首次召開地方氣候行動峰會、倡議「多層級夥伴關係聯盟」，促進中央與地方在氣候治理議題上共同規劃、融資、實踐和監測方面的協作，最終獲得70個國家認可，中央與地方協作淨零已成顯學。

2023年12月在COP28大會主席與聯合國氣候變化綱要公約秘書長擁抱之下，參與COP28的各國談判代表，鼓掌通過阿聯酋共識。在這史上最炎熱，同時也是化石燃料相關排碳量創下歷史新高的一年，創紀錄的高達近十萬人參與的氣候峰會，全球卻在這由油氣獲益堆疊而成的杜拜，共同承諾要擺脫能源系統長期以來對於化石燃料的依賴，宣告化石燃料時代即將終結。

在2015年的COP21大會上，簽署了《巴黎協定》，旨在控制全球氣候變暖，其目標是確保全球平均氣溫較前工業化時代升高不超過2℃，並努力限制在1.5℃以內。然而，根據世界氣象組織發佈的《2023全球氣候狀況-臨時報告》，截至2023年10月，全球平均近地表溫度已比1850-1900年平均值高出約1.4°C。

上週三剛結束的聯合國第28屆氣候峰會（COP28），作出了「能源系統轉型以擺脫化石燃料」的歷史性決議。而啟動這個全球歷史轉折點的門閥，在於2015年COP21的《巴黎協定》——當時象徵性地宣告化石燃料的終結；2021年的COP26更進一步地在「全球2050淨零碳排」決議下，爭執是否淘汰（phase out）或逐步退場（phase down）化石燃料。那時，就已為今年的決議埋下伏筆。

COP27是第一次將氣候損失與損害議題成功列入COP的正式議程，而且是非常實際的討論資金支持、科技、能力建構等議題，這些都是開發中國家需要的實際支持，而不是打高空的空談。這可以歸因為脆弱國家聯盟的崛起。