台灣於2023年通過氣候變遷因應法(以下簡稱「氣變法」),許多部會也推動相關的管制措施。然而,在管制之外,氣候變遷的因應還需要推動長期、結構性的轉型準備。一方面政府應該將氣候納入整體發展策略的思考,還必須要能帶動企業與市場的低碳轉型,才可能強化台灣在淨零未來時代的競爭力。
面對國際間如火如荼的推動淨零碳排,我國則於2022年3月公布2050淨零排放路徑及策略總說明;同年12月公布12項關鍵戰略行動計畫,各部會分別主責12項戰略之個別項目,並成立淨零辦公室;2023年1月中《氣候變遷因應法》立法通過後,政府成立相關推動組織、制定階段性減碳政策目標、擬定具體行動方案及進行必要的社會溝通,已成為淨零轉型治理的重點工作。
由國家發展委員會委託辦理淨零公正轉型利害關係人辨識研究,臺大風險社會與政策研究中心首次與台灣世界展望會(以下稱「展望會」)、台灣發展研究學會共同進行「台灣能源公平調查」,探究經濟弱勢家庭在能源支出、能源效率與成本負擔問題,以掌握社經弱勢者問題結構特性,作為建立基於實證調查之能源公平政策建議。
根據香港的NGO組織「低碳想創坊」在《香港公義轉型報告共同構建氣候公義城市》報告當中指出,香港需要尋找長期受到社會忽略而受到極端氣候影響的群體,並且提倡「公正轉型」,特別是推動弱勢社群共融的氣候適應措施,尋求調適和緩解全球暖化對民生的影響(低碳想創坊,2022)。
能源貧窮是社會學研究的重要議題,其意義如同聯合國永續發展目標第7項所陳,「確保所有人均能獲得可負擔、可靠、永續並且現代的能源」。該議題涉及多元面向與不同尺度,本文則就成因、衡量以及影響等三個部分,建立理論性框架。
在全球能源危機、能源價格上漲的大環境,本國政府也為此提出變革。為確保改革過程公平且包容,實現公正轉型,轉型過程中應讓社會上所有人獲得平等的機會和權益,更包容弱勢群體,以達到持續發展並減少不平等現象。
環境部於近期邀集環境團體召開碳費徵收辦法進行公聽會,按照其簡報顯示去年底行政機關已經數度與產業界溝通,規畫對於2.5萬噸以上溫室氣體排放源再扣減2.5萬噸作為徵收基準;同時,近期傳出石化業、鋼鐵業等高碳排產業因ECFA(兩岸經濟合作架構協議)事宜爭取免徵碳費。
「公正轉型」已經成為全球淨零碳排的焦點,甫結束的第28屆聯合國氣候峰會(COP28)首次舉辦高階部長級圓桌會議,討論建立公正轉型路徑。其以「不遺落任何人」為要旨,確保勞工、女性、原住民與青年世代等在轉型過程中都有有平等的機會和權益。