（本文與聯合線上倡議家共同製作 》2050實現碳中和可能嗎？日本碳中和實現路徑圖）

文 / 中心資深助理研究員 王涵

　　為配合全球淨零政策，日本菅義偉首相時代，於2020年10月26日宣布2050年碳中和，將溫室氣體排放量減到零，以達到無碳社會的目標。

　　根據日本經產省資料，日本正努力實現無碳社會的第一個里程碑，除了溫室氣體排放量與2019財政年相比減少2.7%，因為再生能源的普及及相關技術的發展溫室氣體排放量連續6年遞減，在G7全球七大經濟先進國家中也有顯著削減成果。

日本七成民眾 認知脫碳目標

　　當政府宣布了淨零政策後，日本民眾怎麼看？內閣府在首相宣布碳中和後舉辦了民意調查，結果顯示，知道脫碳社會的民眾共有33.2%，僅聽過脫碳社會（對實際內容不了解）的民眾也有35.1%。整體而言，聽過脫碳社會一詞的名眾將近有70%，顯示民眾對於社會要脫碳有所認知。

　　同年12月，舉辦2050年碳中和全國論壇，菅義偉首相聲明迎接2050年日本碳中和挑戰的過程，各界行動者將持續對話，並擴大參與人數，政府將多面向發展及拓展個利害關係人對2050碳中和的理解和認識。

　　然而，日本碳中和目標是什麼、具體策略又有哪些？首先，是日本政府明確將碳中和中程（2030年）目標提出及入法。

　　2021年4月22日全球暖化對策促進本部（地球温暖化対策推進本部）會議提出日本要在2030年之前實現46%減排目標，並進一步達到50%目標，於隔日的全球領袖氣候峰會上向國際社會宣示；同年，5月在日本國會參議院又將2050年實現碳中和的目標明確入法，並在6月發表「綠色成長戰略」修訂版，說明日本產業發展走向碳中和策略。

　　綠色成長戰略中共列出14個有成長性的關鍵產業，並分為「能源、運輸製造以及家庭辦公室」三類。其中特別強調電力部門的脫碳，包括再生能源的推動、氫能發電以及火力發電中碳循環技術的發展，以及提升核電安全和重啟計畫。

　　此外，在電力部門以外的產業、運輸、業務、家庭部門，走向「電氣化」是主要焦點。由於對電力的需求不斷增加，為因應脫碳政策，節能相關產業以及新能源，新技術上（氫能產業、汽車／電池產業、交通相關產業、住宅／建築相關產業）為成長領域，未來邁向碳中和將會是電動化的社會。

實現碳中和目標 地方因地制宜

　　日本實現碳中和路徑中，地方扮演不可或缺角色。為了達成碳中和，環境省指定「公開宣布在2050年將二氧化碳減少到幾乎為零的地方政府」為2050零碳城市。

　　政府宣布2050年碳中和前，僅有166個自治體宣布零碳城市的目標，但宣布碳中和後，表明2050年零碳的城市迅速增加。統計至2022年7月底，東京、京都、橫濱等共758個自治體。

　　其中包括42個都道府縣、445個市、20個特別區、213個町、38個村宣布「到2050年二氧化碳排放量基本為零」，這些地方政府總人口約約1億1,852萬人，突破90%人口數，佔日本總人口數的93.9%。

　　2021年6月9日菅首相出席的地方脫碳會議提出地方脫碳路線圖，將從打造脫碳示範區做起，預計至2030年，將有100個脫碳示範區，以地方政府、地方企業和金融機構為核心積極推動，由中央政府給予支持。

　　由於各地特色發展不同，都市跟鄉村的脫碳方式將有所不同，地方政府、地方企業和市民利用當地特色及發展，像是使用自用型太陽能發電、房屋和建築物節能等實現2030年中程，和2050年的碳中和目標。

響應氣候行動 日產業積極加入

　　為因應碳中和政策，日本最大財經團體「日本經濟團體連合會」（経団連）於2021年11月8日發表碳中和行動計畫，針對2050年碳中和提出各產業的願景、基本方針，讓企業界共同動起來。為因應氣候變遷，共有四大支柱。

　　首先是從2013到2020財政年度，在工業、能源轉型、商業、運輸上的二氧化碳排放量減少約22.3%。接著是積極傳遞並提高社會整體對有助於減排的產品和服務的認識。

　　第三支柱則是強調國際合作，特別是日本產業的技術海外移轉，協助全球減少溫室氣體。最後為技術創新開發，由於傳統技術難以達成碳中和，新技術將會是2050年達到碳中和的關鍵，產業將與政府共同合作，完成技術研發。