文／蘇翰揚 業界產業分析師 

新加坡淨零碳排2050著重在能源部門轉型

　　在 2022 年預算案中，財政部長黃循財宣布新加坡將加速達到淨零碳排2050的計畫（Vanessa Lim, 2022）。新加坡能源市場局（Energy Market Authority, EMA）委託「能源2050委員會」（Energy 2050 Committee）研提新加坡未來能源系統規劃，該委員會於今年3月釋出《邁向能源轉型2050》報告，強化該國在天然氣、太陽能、電網，以及其他低碳解決方案的使用。如表1所示，能源2050委員會羅列出九大策略來協助能源部門轉型，同時指出由於該國人口密度高、鄰近地緣政治環境不穩定、發展替代能源不易等挑戰，需要投入更多時間與資源在能源轉型（Energy 2050 Committee, 2022）。

　　此外，該國的能源使用量也需要與招商政策取得平衡，眾所周知，身為一樞紐型國家，新加坡仰賴地理位置與稅負、人才等誘因吸引跨國企業進駐，設立研發中心與製造基地，同時積極打造「SG+」的東南亞製造中心，吸引大量的製造業者同時也隱含能耗上升的挑戰，如何在市場與環境中取得平衡，為該國需思考之處。

表1 2050 年新加坡能源部門轉型的九大策略

資料來源：（Energy 2050 Committee, 2022）。

新加坡的裕廊島「石化專區」轉型為「永續發展化工園區」

　　裕廊島^[註1]是位於新加坡西南部的一個總面積 32平方公里的人工島，該島不僅是新加坡能源與化學產業的重鎮，也是世界級能源與化學產業（Energy and Chemicals, E&C）的生產基地。能源與化學產業係新加坡經濟發展支柱之一，該產業於2020年占全國GDP約 3%、占製造業產值的20.4%，其就業人數超過27,000 名，同時新加坡於2019年擠身為全球第8大化學產品出口國（Singapore Economic Development Board, 2021）。此外，裕廊島也是星國吸引外資的重要戰略要地，超過100家跨國企業（Multinational Corporation, MNC）與當地企業在該島設立製造據點與研發中心，產品可以直接就近供應馬來西亞與印尼市場；同時，完整的內、外部價值鏈，使新加坡在疫情發生時能夠快速生產各式醫療用品與口罩。在永續浪潮的推動與政府、產業的支持下，裕廊島轉變為「永續發展能源與化學產業園區」（sustainable Energy & Chemicals park），作為《新加坡2030綠色計畫》（Singapore Green Plan 2030）的先鋒部隊、新加坡2050年淨零碳排的關鍵指標之一，裕廊島在2021年啟動綠色轉型，希望透過以碳捕捉、再生能源、強化產業能源利用率等方式，目標包含：在2030年前實現兩百萬公噸的碳捕捉，同時在2050年前，每年減少超過600萬公噸的溫室氣體排放量（Singapore Economic Development Board，2021）。

圖1 裕廊島「永續發展能源與化學產業園區」示意圖

資料來源：（Singapore Economic Development Board, 2021）。

裕廊島將透過分段式措施逐漸達到淨零效益

　　2019年新加坡全國排放量為51.6百萬公噸二氧化碳當量（MtCO2e），各部門的碳排放量分佈比例，工業部門占45.1%，能源部門占39.2%，運輸部門占13.8%，建築和其他部門占2%（Singapore Government, 2019）。新加坡國立大學 （National University of Singapore, NUS）的學者估計，裕廊島的2019 年排放量有 2,700 萬噸MtCO2e，相當於全國總排放量的54%（Max Tingyao Lin, 2021）。裕廊島占全國總排放量超過一半的原因在於島上涵蓋了新加坡 71%的發電容量、69%的煉油廠，以及幾乎所有的石化和化工廠（Ibid.）。幾乎所有製造業的排放源都來自煉油和石化業，裕廊島上的煉油廠將原油加工成汽油、煤油、柴油和航空燃料，日均產能約為150萬桶，銷往國際市場。

　　在永續發展的目標下，新加坡對裕廊島綠化提出兩階段變革。裕廊島在淨零轉型上分為2030年與2050年兩階段，在2030年時，其主要目標包含：永續產品產量比2019年水平提高1.5倍、確保煉油廠和裂解裝置在能源效率方面處於世界前四分之一、達到至少200萬噸碳捕捉三大項目；2050可達到永續產品產量比2019年水平提高400%，同時透過低碳解決方案達到每年超過600萬噸的碳排量（Singapore Economic Development Board, 2021）。

星國善用數位科技達到島上淨零效益

　　為達到永續發展，裕廊島規劃該島公司減少碳排放的五種方式：使用全球能源管理系統 （Global Energy Management System, GEMS）、即時設備維護、主動冷卻、加強現有基礎設施。其中，建立隨插即用（Plug and Play）的基礎設施，以模組化的方式整合水利、物流倉儲、能源服務提供給當地設廠的業者，該做法的益處為可在每個模組中置入演算法或分析工具，追蹤能耗與碳排狀況，透過即時監測來降低碳排放。此外，為遏止海平面上升的威脅，星國以過去建立智慧城市的經驗，將數位分身^[註2]（Digital Twins）技術應用於模擬海平面上升情境，作為未來建立海岸防汛工程的基礎；同時，由於島上的工廠在能源使用的需求很高，因此太陽能可以作為未來重要的替代能源，業者可將太陽能面板部署在建築物、儲油槽上，形成綠色電網；如果有額外閒置空間，也可以租給太陽能業者賺取第二收入。同時，能源顧問業者Wood Mackenzie也指出，未來鈣鈦礦（Perovskite）有望為太陽能技術帶來真正的變革，鈣鈦礦比傳統上使用的多晶矽（Poly Silicon）更薄，可用堆疊方式置於太陽能板上，進一步提高發電效率（Dan Murtaugh，2021）。

對外籌組聯盟，共同打環保戰役

　　與其他亞洲國家相較，新加坡投入永續發展上相當積極，但與歐洲相比依舊不足。為加速進程，新加坡企業發展局（Enterprise Singapore）與新加坡裕廊集團（JURONG International, JTC）聯手，結合新加坡科技研究局（Agency for Science, Technology and Research, A*STAR）、新加坡經濟發展局（Singapore Economic Development Board, EDB）等官方機構，由企業帶頭提出創新綠色解決方案的措施—「裕廊島創新挑戰」（Jurong Island Innovation Challenge, JIIC）(Singapore Government，2021)。該方案以每年5,500萬新加坡元的預算，整合新創企業、大型跨國公司、本地企業、教育機構與研究機構，深耕碳排、能源管理、廢棄物管理、水資源管理的議題，參與者包含BASF、殼牌石油、雪佛龍、CRODA等化工與能源巨頭，而新加坡政府則提供參與者80%的創新成本減免，透過異業聯盟的方式解決環境挑戰（Vanessa Lim, 2021）。

政策建議：借鏡星國裕廊島轉型經驗看我國政府可行之處

　　反觀我國石化產業發展概況，2019年製造部門溫室氣體排放量為148.74 MtCO2e，占全國總排放量約56%（行政院環境環保署，2021），同時，我國石化業者對GDP的貢獻約1.8兆元（王逸芯，2021)、占整體GDP的8.3%(行政院主計處，2022)，但碳排放量卻占了15%，是主要的排碳大戶之一）。 近期，政府已提出《2050淨零轉型路徑與策略總說明》，要求製造業者貿然進行設備汰舊換新、開發氫氣技術、擴大使用綠電等措施，業者需要更多的因應時間，建議政府針對石化業轉型可著力在碳捕捉技術與數位科技等措施。

　　我國政府要求石化業者的起初措施並非大量更換製程設備，而是應先著重在碳捕捉技術的協助。以台塑集團而言，旗下台塑四寶皆開始投入在碳捕捉與再生材料開發上，但由於減碳技術當前尚未完全成熟，因此對多數企業來說，當前開發負碳、零碳技術成本相當高昂，應先從碳盤查做起，政府應提供相關輔導顧問與措施，一方面推動業者進行盤查，建立如裕廊島示範區域，另一方面與國外技術服務商、甚至是環境即服務業者^[註3]（Environment As a Service, EaaS）合作，透過聯盟形式協助台灣產業零碳轉型。

　　此外，運用數位分身、數據科技、人工智慧等數位科技技術，有助於達成減碳的效益事半功倍。 例如，使用碳跟蹤器（特定感測器裝置）可以利用它收集到的數據，分析來自各工廠的傳感器、儀表和監視器頻繁產生的大量數據，再透過人工智慧可以自動地發現軌跡與模式，而不斷產生的數據若結合領域知識，建立可解釋性更強的模型，則會快速帶動減碳技術的效益，政府也應匡列特定減碳的數位技術，交由轉型供需端共同研發採用，甚至透過新創協助的力量，加速製造業者減碳轉型（蘇文彬，2022）。