台灣

• 2022年台灣溫室氣體總排放量為269.50MtCO₂e（百萬噸二氧化碳當量），電力排碳係數為495gCO₂e/kWh（經濟部能源署，2024b）。電力生產排碳量為164.26MtCO₂e，電力部門的占比最高，達60.95%；其次為運輸部門占14.30%，工業部門占12.20%，住宅部門占1.76%，商業部門占1.56%，以及農、漁業與供熱等合計9.23%（圖2-1）。

圖2-1 台灣部門別溫室氣體排放量占比圖

資料來源：（IEA，2024），下載日期：2024年10月24日，台大風險中心製圖。

說明：

(1) 本文使用IEA數據，與溫室氣體排放清冊數據存在1-3%誤差值，但不影響總體計算。

(2) 類別「其他」為「未另作分類的最終消費」（Final consumption not elsewhere specified）和「其他能源產業」（Other energy industries）兩者的數值合計。

日本

• 2022年日本溫室氣體總排放量為973.66MtCO2e，電力排碳係數為438gCO2/kWh（經濟產業省，2024）。該國電力部門排放446.56MtCO2e，電力部門的占比最高，達45.86%；其次為運輸部門占19.15%，工業部門占17.52%，住宅部門占5.06%，商業部門占4.87%，以及農、漁業與供熱等合計7.54%（圖2-2）。

圖2-2 日本部門別溫室氣體排放量占比圖

資料來源：（IEA，2024），下載日期：2024年10月20日，台大風險中心製圖。

說明： 類別「其他」為「未另作分類的最終消費」（Final consumption not elsewhere specified）和「其他能源產業」（Other energy industries）兩者的數值合計。

韓國

• 2022年韓國溫室氣體總排放量為549.31MtCO2e，電力排碳係數為455gCO2e/kWh（IEA，2024m）。該國電力排放279.15MtCO2e，電力的占比最高，達50.82%；其次為運輸部門占19.28%，工業部門占12.07%，住宅部門占5.61%，商業部門占2.53%，以及農、漁業與供熱等合計9.69%（圖2-3）。

圖2-3 韓國部門別溫室氣體排放量占比圖

資料來源：（IEA，2024），下載日期：2024年10月23日，台大風險中心製圖。

說明： 類別「其他」為「未另作分類的最終消費」（Final consumption not elsewhere specified）和「其他能源產業」（Other energy industries）兩者的數值合計。

德國

• 2022年德國溫室氣體總排放量為612MtCO2e，電力排碳係數為390gCO2e/kWh。該國電力排放226.56MtCO2e，電力的占比最高，達37.02%；其次為運輸部門占23.03%，工業部門占14.45%，住宅部門占13.92%，商業部門占4.69%，以及農、漁業與供熱等合計6.88%（圖2-4）。

圖2-4 德國部門別溫室氣體排放量占比圖

資料來源：（IEA，2024）。

說明： 類別「其他」為「未另作分類的最終消費」（Final consumption not elsewhere specified）和「其他能源產業」（Other energy industries）兩者的數值合計。

美國

• 2022年美國溫室氣體總排放量為4,607.59MtCO2e，僅次於中國，為全球第二大溫室氣體排放國家。美國電力排碳係數為355gCO2e/kWh（IEA，2024）。各部門的溫室氣體排量以運輸部門排放量最高，占總排放量的36.88%，來到1,699.43MtCO2e，電力部門則排名第二，占總排放量的34.62%，達到1,595.38MtCO2e（圖2-5）。美國因為領土廣袤，私有汽車眾多並仍以燃油汽車為主，這也是導致運輸部門排放占最多的原因之一。

圖2-5 美國部門別溫室氣體排放量占比圖

資料來源：（IEA，2024），下載日期：2024年10月23日，台大風險中心製圖。

說明： 類別「其他」為Final consumption not elsewhere specified和Other energy industries兩者的數值合計。

台灣

• 台灣能源有96.65%仰賴進口，自產能源比例低，能源進口依存度始終居高不下，其中又以化石燃料為大宗，為提高能源安全、兼顧永續能源之發展，能源轉型是刻不容緩的要務（經濟部能源署，2024c）。
• 從部門別能源消費量來看，工業部門能源消費為最大宗，占全國能源消費的34.69%，其次依序是非能源消費29.57%、運輸部門17.95%、住宅部門8.71%、商業部門7.24%，以及農林部門0.37%（圖3-1）。

圖3-1 台灣部門別能源消費結構

資料來源：（IEA，2024），下載日期：2024年10月24日，台大風險中心製圖。

• 2022年，台灣能源別能源消費占比以石油產品為最大宗52.06%，其次是電力消費占30.67%，前兩項就占據八成，接下來依序是天然氣7.23%、煤及煤產品6.77%、熱能2.50%、太陽能及風力0.13%、生質能及廢棄物0.64%（圖3-2）。

圖3-2 台灣能源別能源消費結構

資料來源：（IEA，2024），下載日期：2024年10月24日，台大風險中心製圖。

日本

• 在能源自產與進口比例方面，日本對進口化石燃料的高度依賴，2022年日本能源自給率為12.6%（經濟產業省，2024：4：44）。
• 2022年日本的工業部門占總能源消費的29.10%；其次是運輸部門24.86%，再者則是商業部門17.52%和住宅部門16.06%，非能源消費部門占比則為10.39%。最後則是農林、漁業部門與其它部門占比合計2.07%（圖3-3）。

圖3-3 日本部門別能源消費結構

資料來源：（IEA，2024），下載日期：2024年10月24日，台大風險中心製圖。

• 石油是日本能源消費結構中最主要的能源，占最終能源消費量的49.39%，供應著國內石化業的能源需求。其次，電力在日本的最終能源消費中占比30.15%，而天然氣則占最終能源消費量的10.73%（圖3-4）。

圖3-4 日本能源別能源消費結構

資料來源：（IEA，2024），下載日期：2024年10月24日，台大風險中心製圖。

韓國

• 韓國能源資源稀缺與經濟的增長形成強烈的供需反差，其進口能源依賴度高達80.53%，而自產能源比例僅占19.47%（IEA，2024）。
• 作為全球主要的製造業國家之一的韓國，韓國的非能源消費部門占比最高，達28.67%，這部分主要是石化產業中的原材料使用需求。其次，工業部門占全國能源消費量的26.25%，顯見在鋼鐵、汽車和造船等重工業能源需求較高。運輸部門則占20.18%，而住宅和商業部門的占比相對較低，分別占11.70%和11.22%。農林及漁業部門的占比不到1%（圖3-5）。

圖3-5 韓國部門別能源消費結構

資料來源：（IEA，2024），下載日期：2024年10月23日，台大風險中心製圖。

• 韓國主要依賴石油產品、電力和天然氣等能源。石油是韓國能源消費結構中最主要的能源，占最終能源消費量的51.47%，供應著國內石化業的能源需求。其次，電力在韓國的最終能源消費中占比25.71%，而天然氣則占最終能源消費量的12.69%（圖3-6）。

圖3-6 韓國能源別能源消費結構

資料來源：（IEA，2024），下載日期：2024年10月23日，台大風險中心製圖。

德國

• 德國能源進口依存度67.01%，自產能源則達3成（32.99%），平均來說約有2/3仰賴進口，暫時還難以靠自產能源滿足國內能源需求。
• 2022年，德國能源消費結構，工業、運輸及住宅三大部門占比超過七成（76.46%），其中住宅部門最高，占26.63%；其次依序是工業部門25.55%、運輸部門24.27%。商業部門占12.09%，非能源消費占接近一成（9.64%），農林部門占1.77%，漁業部門則占比不到1%（圖3-7）。

圖3-7 德國部門別能源消費結構

資料來源：（IEA，2024），下載日期：2024年10月24日，台大風險中心製圖。

• 2022年，德國能源別能源消費結構也是以石油產品為大宗占39.26%，其次依序為天然氣25.32%、電力19.63%、生質能及廢棄物8.48%、熱能4.19%、煤及煤產品2.68%、太陽能及風力0.44%（圖3-8）。

圖3-8 德國能源別能源消費結構

資料來源：（IEA，2024），下載日期：2024年10月24日，台大風險中心製圖。

美國

• 美國能源資訊局（U.S. Energy Information Administration, EIA） 每年發布《年度能源展望》（Annual Energy Outlook）報告顯示美國在2019年首次實現了能源淨出口後持續跨大差距，這也顯示美國未來將在世界供應能源的地位越趨重要。

圖3-9 1950-2023年美國能源生產消費與進出口

資料來源：（EIA，2023）

• 目前美國能源自產占比受益於美國本身石油及天然氣資源豐富情況下，近年已成為能源淨出口國。值得注意的是，除了本身天然資源豐沛外，美國的再生能源發展速度也持續成長，這有助降低對化石燃料的依賴，進一步強化能源自給率。
• 美國各部門的能源消耗以運輸部門占多數，占總消費的39.19%。運輸之所以占比最高原因在於美國幅員遼闊，導致了人們對私人汽車的高度使用外，並高度依賴公路運輸以及航空運輸。提升車輛的能源效率標準和加強電動車的導入將是降低運輸部門能源消耗與實現減排的關鍵之一（圖3-10）。

圖3-10 美國部門別能源消費結構

資料來源：（IEA，2024），下載日期：2024年10月24日，台大風險中心製圖。

• 美國的最終能源消耗結構迄今仍以化石燃料為主，其中石油（47.03%）和天然氣（24.42%）為主要來源，這些大量的化石燃料主要消耗在交通、建築供暖製冷和工業化學領域（圖3-11）。

圖3-11 美國能源別能源消費結構

資料來源：（IEA，2024），下載日期：2024年10月24日，台大風險中心製圖。

台灣

• 2022年，台灣的發電占比仍以燃煤為最大宗（42.00%，121,028GWh），其次依序是燃氣（38.87%，112,006GWh）、再生能源（8.29%，23,885GWh）、核能（8.24%，23,755GWh）、燃油（1.54%，4,449GWh），最後是抽蓄水力（1.06%，3,062GWh）（圖4-1）。

圖4-1 台灣發電結構

資料來源：（經濟部能源署，2024a），下載日期：2024年10月24日，台大風險中心製圖。

• 2022年，台灣部門別電力消費量以工業部門最多，占整體61.35%。其次依序是住宅部門19.94%、商業部門16.78%、農林部門0.88%、運輸部門0.66%、漁業部門0.40%（圖4-2）。

圖4-2 台灣部門別電力消費量占比

資料來源：（IEA，2024），下載日期：2024年10月24日，台大風險中心製圖。

日本

• 2022年，日本68.40%的電力來自化石燃料發電：30.66%来自燃煤發電（311,258GWh），33.71%來自燃氣發電（343,401GWh），4.03%來自燃油發電（41,059GWh）。再生能源中，光電（9.09%，92,613 GWh）與水力（8.45%，86,038 GWh）並駕齊驅，接著，依序為、生質能發電（3.39%，34,492GWh）、廢棄物發電（2.38%，24,246GWh）、風電（0.91%，9,297GWh）和地熱發電（0.29%，2,979GWh），核能則是占日本電力的5.50%（56,070 GWh）（圖4-3）。

圖4-3 日本發電結構

資料來源：（IEA，2024），下載日期：2024年10月24日，台大風險中心製圖。

• 2022年，工業部門占整體電力消費量為35.02%（1,143,246TJ），其次為商業部門占33.84%（1,104,765TJ）、住宅部門占28.92%（943,956 TJ）（圖4-4）。

圖4-4 日本部門別電力消費量占比

資料來源：（IEA，2024），下載日期：2024年10月24日，台大風險中心製圖。

韓國

• 2022年，韓國62.53%的電力來自化石燃料發電，包括33.74%的燃煤發電（207,106GWh）、27.69%的燃氣發電（169,966GWh）和1.10%的燃油發電（6,777GWh）。相比之下，核電占韓國電力的28.68%（176,054GWh），再生能源占8.18%（50,199GWh）。再生能源發電種類占比，以光電為主（4.71%，28,918GWh），其次為生質能發電（1.45%，8,920GWh）、水力發電（1.18%，7,256GWh）、風電（0.55%，3,372GWh）、廢棄物發電（0.21%，1,310GWh）和潮汐能發電（0.07%，423GWh）（圖4-5）。

圖4-5 韓國發電結構

資料來源：（IEA，2024），下載日期：2024年10月23日，台大風險中心製圖。

• 在部門別電力消費結構上，工業部門占整體電力消費量為51.43%（1,002,986GWh），其次為商業部門占30.64%（597,551 GWh）、住宅部門占13.85%（270,046 GWh）（圖4-6）。

圖4-6 韓國部門別電力消費量占比

資料來源：（IEA，2024），下載日期：2024年10月23日，台大風險中心製圖。

德國

• 2022年，德國的低碳電力發電占比（51.36%）略大於化石燃料發電占比（48.40%）。低碳電力供應中絕大部分來自再生能源，其中風電占比最高（21.21%，124,816GWh）；其次依序為太陽光電（10.39%，60,304GWh）、生質能（7.34%，42,574GWh）、水力（4.06%，23,576GWh）、廢棄物（2.04%，11,856GWh）；核能發電占比則是5.89%（34,709GWh）。化石燃料發電方面，燃煤占比最高（32.65%，189,467GWh）、燃氣次之（14.85%，86,145GWh）及少量的燃油（0.90%，5,237GWh）（圖4-7）。

圖4-7 德國發電結構

資料來源：（IEA，2024），下載日期：2024年10月24日，台大風險中心製圖。

• 德國是歐洲重要的工業大國，在全球也占領導地位。2020年受到疫情影響，電力消費大幅下滑。2021年用電量逐漸恢復正常，2022年德國的工業部門電力消費最高，占全國總用電量43.45%（747,241TJ）。住宅部門次之，占全國總用電量28.10%（483,361TJ）。而商業部門則占24.61%（423,221TJ）（圖4-8）。

圖4-8 德國部門別電力消費量占比

資料來源：（IEA，2024），下載日期：2024年10月24日，台大風險中心製圖。

美國

• 2022年，美國59.98%的電力來自化石燃料發電，包括20.32%的燃煤發電（913,301GWh）和38.72% 的燃氣發電（1,740,420GWh），還有0.95%的燃油發電（42,512GWh）。相比之下，核電占美國電力的17.88%（803,668GWh），再生能源占22.04%（990,979GWh）。再生能源發電種類占比，以風電為主（9.77%，439,270GWh），其次為水力發電（6.21%，279,067GWh）、光電（4.09%，183,812GWh）、生質能發電（1.12%，50,364GWh）、地熱發電（0.43%，19,142GWh）、廢棄物發電（0.36%，16,066GWh）和集熱式太陽能發電（0.07%，3,258GWh）（圖4-9）。

圖4-9 美國發電結構

資料來源：（IEA，2024），下載日期：2024年10月24日，台大風險中心製圖。

• 根據2022年的數據，美國的電力消費結構主要在住宅、商業和工業三個部門。電力消費最高的是住宅部門的用電量占總量的約37.66%（5,430,907TJ），其次為商業部門占33.61%（4,847,470TJ）、工業部門約占21.08%（3,040,890TJ）。運輸部門的用電需求反而是最小的，僅占0.42%（60,260TJ），這說明美國的運輸產業還是大量依賴化石燃料，運具電動化的成長空間還很大（圖4-10）。

圖4-10 美國部門別電力消費量占比

資料來源：（IEA，2024），下載日期：2024年10月24日，台大風險中心製圖。

台灣

• 觀察台灣近十年發電結構變化趨勢，大致符合政府能源轉型「減煤、增氣、展綠、非核」的政策方向，燃煤及燃油的發電量分別較2013年下降0.03%（121,449GWh減少至121,028GWh）和34.75%（6,818GWh下降至4,449GWh），燃氣發電量則增加63.78%（68,389GWh至112,006GWh）。相比之下，核能發電量則是較2013年減少42.95%（41,639GWh至23,755GWh）。此外，由於水力發電量較為穩定，在此討論再生能源的成長趨勢時，重點放在不含水力的其他再生能源的成長幅度。再生能源發電量（不含慣常和抽蓄水力，含太陽能、風力、地熱、生質能與廢棄物發電）增加232.09%（5,435GWh至18,049GWh）（圖5-1）。再生能源（不含慣常和抽蓄水力）占全國電力占比從2013年2.15%成長至2022年的6.26%（IEA，2024）。

圖5-1 台灣發電結構與發電量變化

資料來源：（經濟部能源署，2024a），下載日期：2024年10月24日，台大風險中心製圖。

• 觀察台灣近十年部門別電力消費結構變化趨勢，總體電力消費成長22.57%。其中又以商業部門電力消費量成長幅度較大，從2013年99,986TJ增加至2022年154,478TJ，增幅54.50%；其次是運輸部門從2013年4,762TJ增加至2022年6,042TJ，增幅26.88%；農林部門雖然全國電力消費占比不到1%，不過仍有22.41%的漲幅，略顯電動化趨勢；工業部門則從2013年479,570TJ增加至2022年564,798TJ，增幅17.77%；至於住宅部門電力消費量從2013年156,862TJ上升至2022年183,533TJ也增加17.00%，顯示民眾居家節能觀念仍有努力的空間（圖5-2）。

圖5-2 台灣部門別電力消費量變化

資料來源：（IEA，2024），下載日期：2024年10月24日，台大風險中心製圖。

日本

• 觀察日本近十年發電結構變化趨勢，總發電量從2013年的1,104,126GWh下降至2022年的1,018,601GWh，減少7.75%。在火力發電方面，燃煤發電量從2013年的 353,824GWh下降至2022年的 312,258GWh，減幅11.75%，無顯著變化；燃氣發電量從2013年的 441,686GWh下降至2022年的 343,401GWh，減幅22.25%，燃油發電量則從2013年的148,000GWh下降至2022年的41,059GWh，減幅72.26%。相比之下，核能發電量從2013年福島核災後從最低度發電，以安全評估為優先的9,302GWh上升至2022年56,070GWh。此外，由於水力發電量較為穩定，在此討論再生能源的成長趨勢時，重點放在不含水力的其他再生能源的成長幅度。再生能源（不含水力發電，含生質能、廢棄物、風力、太陽能、地熱）的增長幅度尤為顯著，從2013年44,525GWh上升至2022年的163,627GWh，在這十年間增長267.49%（圖5-3）。再生能源（不含水力發電）占全國電力占比從2013年4.03%成長至2022年16.06%（IEA，2024）。

圖5-3 日本發電結構與發電量變化

資料來源：（IEA，2024），下載日期：2024年10月24日，台大風險中心製圖。

• 觀察日本近十年部門別電力消費結構變化趨勢，總電力消費量從2013年的 3,562,417TJ下降至2022年 3,264,207TJ，總體電力消費量減少8.37%。各部門別多是呈下降趨勢，其中，工業從2013年1,300,210TJ減至2022年1,143,246TJ，農林部門則從2013年10,681TJ減至2022年9,388TJ，分別為12.07%（工業）與12.11%（農林）的減幅。接著減幅的高低分別為住宅部門從2013年1,020,106TJ減至2022年943,956TJ（-7.46%）；運輸部門從2013年63,795TJ減至2022年59,507TJ（-6.72%）與商業部門從2013年1,165,900TJ減至2022年1,104,765TJ（-5.24%）（圖5-4）。

圖5-4 日本部門別電力消費量變化

資料來源：（IEA，2024），下載日期：2024年10月24日，台大風險中心製圖。

韓國

• 觀察韓國近十年發電結構變化趨勢，總發電量從2013年的538,437GWh上升至2022年的613,883GWh，增加14.01%。在火力發電方面，燃煤發電量從2013年的218,696GWh下降至2022年的207,106GWh，減幅5.30%；燃氣發電量從2013年的145,422GWh上升至2022年的169,966GWh，增幅16.88%，燃油發電量則從2013年的21,418GWh下降至2022年的6,777GWh，減幅68.36%。相比之下，核能發電量從2013年138,784GWh上升至2022年176,054GWh，成長26.85%。此外，由於水力發電量較為穩定，在此討論再生能源的成長趨勢時，重點放在不含水力的其他再生能源的成長幅度。再生能源（不含水力發電，含太陽能、風力、生質能、潮汐能與廢棄物發電）的增長幅度尤為顯著，從2013年5,001GWh上升至2022年的42,943GWh，在這十年間增長758.69%（圖5-5）。再生能源（不含水力發電）占全國電力占比從2013年0.93%成長至2022年7.00%（IEA，2024）。

圖5-5 韓國發電結構與發電量變化

資料來源：（IEA，2024），下載日期：2024年10月24日，台大風險中心製圖。

• 觀察韓國近十年部門別電力消費結構變化趨勢，總電力消費量從2013年的1,753,648TJ上升至2022年1,950,216TJ，成長11.21%。其中，以運輸部門增幅最多，從2013年7,804 TJ增至2022年13,195 TJ，增幅69.08%；其次是農林部門從2013年38,372TJ增至2022年55,008TJ，增幅43.35%；漁業部門從2013年8,647TJ增至2022年11,430TJ，增幅32.18%；住宅部門的電力消費量從2013年230,378TJ增至2022年270,046TJ，顯著增加17.22%；商業部門從2013年547,938TJ增至2022年597,551TJ，略微提高9.05%；工業部門電力消費量從2013年920,509TJ增至2022年1,002,986TJ，微幅成長8.96%（圖5-6）。

圖5-6 韓國部門別電力消費量變化

資料來源：（IEA，2024），下載日期：2024年10月24日，台大風險中心製圖。

德國

• 觀察德國近十年發電結構變化趨勢，總發電量從2013年638,701GWh下降至2022年580,266GWh，較2013年減少9.15%。其中，2019年因燃煤發電占比大幅下降，使整體發電量也隨之下降。這與德國 2019 年提出的 2038 年前廢煤目標 和 2020 年通過的《燃煤發電減少與終止法》（煤炭終止法）有關。該法要求在 合法、安全、經濟合理 的前提下終止燃煤發電，並以高效燃氣電廠作為過渡能源（闕棟鴻，2022）。在化石燃料方面，燃煤發電量從2013年299,010GWh下降至2022年189,467GWh，減幅36.64%；燃油發電量從2013年7,198GWh下降至2022年5,237GWh，減幅27.24%；然而，燃氣發電量從2013年68,737GWh上升至2022年86,145GWh，增幅25.33%。因燃氣排碳係數低於燃煤，階段性以天然氣作為燃煤的替代能源，符合全球減碳趨勢。相比之下，核能發電量從2013年97,290GWh下降至2022年34,709GWh，大幅下降64.32%。2011年福島核災之後，廢核成為德國能源轉型的核心之一，並於2023年正式關閉境內最後一批核電廠。另一方面，由於水力發電量較為穩定，在此討論再生能源的成長趨勢時，重點放在不含水力的其他再生能源的成長幅度。再生能源（不含水力）從2013年135,919GWh上升至2022年239,756GWh，一口氣成長了76.40%（圖5-7）。再生能源（不含水力發電）占全國電力占比從2013年21.28%成長至2022年41.32%（IEA，2024）。

圖5-7 德國發電結構與發電量變化

資料來源：（IEA，2024），下載日期：2024年10月24日，台大風險中心製圖。

• 觀察德國近十年部門別電力消費結構變化趨勢，總體電力消費量從2013年1,880,313TJ下降至2022年1,719,881TJ，減少8.53%。工業、商業及住宅部門都呈現下降的趨勢，其中以商業部門降幅最大，從2013年511,423TJ下降至2022年423,221TJ，下降17.25%；工業部門降幅次之，從2013年820,259TJ下降至2022年747,241TJ，減少8.90%；住宅部門則是從2013年489,600TJ下降至2022年483,361TJ，下降1.27%。另一方面，運輸部門則從2013年42,929TJ上升至2022年47,328TJ，成長10.25%，可見德國運具電動化的政策（含電動運具產業轉型對話平台及補貼政策）已發揮成效，不過運具電動化目標仍有其推行的問題與挑戰，有待後續觀察（圖5-8）。

圖5-8 德國部門別電力消費量變化

資料來源：（IEA，2024），下載日期：2024年10月24日，台大風險中心製圖。

美國

• 觀察美國近十年電力結構之發電能源變化趨勢，總體發電量成長4.39%。由於減碳意識及頁岩氣的技術突破致產量大增因素下，天然氣逐漸取代煤炭成為主要電力來源，在這十年煤炭發電量下降46.67%，從2013年1,712,408GWh降低至913,301GWh，而燃氣發電量大幅成長50.24%。相比之下，儘管核能發電在國際上有不同的看法，但就美國而言發電比例基本保持穩定，近十年皆保持在18-19%的占比。此外，由於水力發電量較為穩定，在此討論再生能源的成長趨勢時，重點放在不含水力的其他再生能源的成長幅度。值得關注的是，再生能源（不含水力）的成長高達152.29%，從2013年的282,178GWh提高至711,912GWh，也逐漸成為發電的主要來源之一（圖5-9）。再生能源（不含水力發電）占全國電力占比從2013年6.55%成長至2022年15.84%（IEA，2024）。

圖5-9 美國發電結構與發電量變化

資料來源：（IEA，2024），下載日期：2024年10月24日，台大風險中心製圖。

• 觀察美國近十年部門別電力消費結構變化趨勢，總體電力消費量微幅成長6.37%。工業部門的電力消費量略幅下降0.21%，從2013年3,047,346TJ下降至2022年3,040,890TJ。相比之下，農林部門的電力消費量增加最多，從2013年106,905TJ增至2022年262,747TJ，增幅145.78%；其次是運輸部門的電力消費量從2013年26,042TJ增至2022年60,260TJ，成長131.40%；住宅部門的電力消費量從2013年5,007,715TJ增至2022年5,430,907TJ，成長8.45%；商業部門的電力消費量從2013年4,818,218TJ增至2022年4,847,470TJ，略微成長0.61%（圖5-10）。

圖5-10 美國部門別電力消費量變化

資料來源：（IEA，2024），下載日期：2024年10月24日，台大風險中心製圖。

台灣

• 根據「臺灣2050淨零排放路徑及策略總說明」規劃至2050年臺灣總電力中，再生能源占比達60%~70%，經濟部則訂定2025年再生能源發電占比20％政策目標。然而經濟部今（2024）年公布的「112年度全國電力資源供需報告」中，評估2025年再生能源發電占比可達15%；2026年底占比可達20%，亦即原定2025年政策目標，預估將推遲一年達標。
• 政府依能源轉型政策，近年接連推動多項再生能源發展計畫，其中又以太陽光電及離岸風力為重點推動項目。然而，兩大項目裝置容量建置量不如預期，累計至2023年底太陽光電約建置12.42GW（2025年目標20GW）；離岸風力約設置2.25GW（2025年目標5.6GW）。太陽光電中又以「地面型」推動進度大為落後，問題包括重點推動的低地利區域電力基礎建設不足，饋線容量多已飽和、牽涉到土地所有權及利害關係人意願、政府政策未檢討成效等多重因素（黃浩珉，2024a）。離岸風電方面，受到疫情以及風場財務危機等問題，併網年限加長，另外還有國產化議題延燒（黃浩珉，2024b），導致工程仍在苦追進度。
• 2024年5月上任的總統賴清德，延續蔡英文政府的能轉政策，推出「第二次能源轉型」，政策內容包括（經濟部能源署，2024d）：

1.持續建置風電及太陽光電：協助離岸風場建置及併網、推動太陽光電多功能複合使用。

2.深度節能行動方案：公營事業率先示範節能、擴大能源技術服務業推動量能。

3.發展多元綠能：

(1)地熱發電：擴大地熱資源探勘、增訂不及2MW躉購費率、完善地熱法制、評估適合發展的先進地熱技術。

(2)生質能發電：持續建構使用環境（躉購費率及示範獎勵帶動市場）、優化技術擴大量能、建立大型專燒系統、部署合作推動國內生質料源能源化利用工作。

(3)小水力發電：台灣因為大型水力對生態影響較大，近年比較關注小/微水力。台電公司將辦理「小水力普查」，小/微水力可以供社區級用電需要，惟仍要在地環境生態與社區兼容發展。

(4)儲能設施：配合再生能源設置規模持續擴大，因再生能源供電有間歇性問題，必須搭配儲能設施或抽蓄水力，以維持系統供電穩定。儲能電池設置已規劃短中期目標；抽蓄水力方面台電公司正評估規劃於大甲溪流域再興建機組。

日本

• 日本政府於2021年底提出的第6次基本能源計畫中的再生能源目標，為達到46%減排（與2013年相比），相關電力使用占比如下所示：再生能源：36~38%、核能：20~22%、天然氣：20%、燃煤：19%、石油：2%、氫/氨：1%。依照2022年數據顯示，再生能源發電占比為24.51%。並且於今（2024年）開始進行第7次基本能源計畫的訂定，預計於明年度會看到政府針對2040年的目標所訂定的最新策略。

韓國

• 韓國於2024年9月公告的《第11次電力供需基本計畫（2024-2038）》草案中，預計2030年低碳能源的發電占比將達52.90%，2038年達70.2%。其中，2030年再生能源占比將達21.60%，2038年將達32.90%（韓國產業通商資源部，2024a）。這項政策目標顯見韓國擴大再生能源發電發展的決心。
• 為了減少電力系統負擔並優化市場秩序，韓國強化再生能源市場規範，改革相關制度，包括加強購電協議（Power Purchase Agreements, PPA）和再生能源100%（RE100）市場，以推動自主再生能源需求。具體策略包括：

(1)離岸風電：韓國國會正在研擬制定《海上風電特別法》，將規劃選址制度法制化；為強化離岸風電產業供應鏈，除了建立港口、施工船的基礎設施之外，韓國將成立「未來能源基金」投資離岸風電等再生能源設施，並改善競爭性招標市場的營運和評估，加強非價格因素的評估，包括技術轉移、增加就業機會及產業上下游聯動效益。

(2)太陽能：韓國從選址、許可、強化供應鏈和結合儲能系統（ESS）等面向，推動光電發展。例如針對產業園區、農地、建築等不同場址進行策略性推廣，並透過公開電網資訊，引導新太陽能設施進入電網容量充裕地區，以及合理改善距離限制，促進中大型太陽能系統的發展（韓國產業通商資源部，2024b）。

德國

• 德國可說是能源轉型的標竿國家，2016年發佈「2050 氣候行動計畫」，並在2019 年通過「氣候行動法」（Federal Climate Change Act），積極推動減碳、廢核、展綠。2021年國會選舉產生的新聯合政府，發布了新的聯盟協議，希望2030年再生能源發電占比目標從65%再拉高到80%（闕棟鴻，2022）。
• 德國聯邦統計局年度報告顯示，2023年德國陸上風機裝置容量達到61.1GW，海上風機裝置容量達到8.5GW。因風勢良好，風電占比大幅增加至23%，超過褐煤和燃煤發電，成為該年度最重要的發電能源。另一方面，2023年光電裝置容量達到82.2GW，惟因2022年晴朗天數較多，2023年光電發電量略較去年下降，但發電占比仍維持12%（AG EnergieBilanzen ，2024）。
• 隨著再生能源已成為德國電力結構中的要角，突顯了儲能系統對穩定電網的重要性。德國儲能發展透過市場驅動，搭配政府積極推動，已有國內外大型能源公司投入布局（優分析產業數據中心，2024）。

美國

• 美國於2022年通過《降低通膨法案》（The Inflation Reduction Act），該法案其中的一大重點在於降低再生能源的成本，因此對於再生能源的發展投入大量補貼和稅收優惠。這項法案也加速並促進再生能源的成長，預計到2030年之前將新增9.5億塊太陽能板、12萬台風力發電機及2300座電池儲能設施。進一步加速再生能源產業的發展，這項法案也是美國有史以來對於再生能源產業發展最有企圖心的法案（The White House，2022）。