Open Energy 台灣十大溫室氣體排放源變化趨勢分析

圖文／中心能源資訊組整理
2017/09/13 依據台灣化學纖維、台灣塑膠、台灣中油、南亞塑膠四家公司各年度的CSR報告書，修正其溫室氣體排放資料

一、「2013年-2015年台灣十大溫室氣體排放源變化趨勢分析」

圖一 2013年-2015年台灣十大溫室氣體排放源變化趨勢

資料來源：環保署（2015）、台灣塑膠工業股份有限公司（2015）、南亞塑膠工業股份有限公司（2016）

• • 本研究整理環保署溫室氣體年排放量資料，台灣2015年十大溫室氣體排放源（公司）依序為：台塑石化、中鋼、台灣化學纖維、中龍鋼鐵、台灣塑膠、台灣中油、南亞塑膠、台積電、台泥與亞泥，以上年排放量統計資料包含該公司範疇一與範疇二的溫室氣體排放量。範疇一係指直接溫室氣體排放，針對直接來自於組織所擁有或控制的排放源；範疇二為能源間接排放源，係指來自於輸入電力、熱或蒸汽而造成間接之溫室氣體排放。因上述統計已包含範疇二（電力）排放資料，故十大溫室氣體排放源之排名排除電力供應業（如：台電、麥寮汽電、和平電廠等），避免重複計算。
  • 前十大溫室氣體排放源有半數為石油化學事業，分別為：台塑石化、台灣化學纖維、台灣塑膠、台灣中油、南亞塑膠，總計6207.51萬公噸，約占2015年工業部門溫室氣體排放量的51.80%；全國總溫室氣體排放量（約2.8億噸）之22.17%。
  • 若進一步分析十大溫室氣體排放源2013年-2015年，三年的年複合成長率^[註1]，可發現：中鋼、中龍鋼鐵、南亞塑膠、台積電等四家公司的溫室氣體排放量持續成長。而2013年-2015年工業部門溫室氣體年複合成長率為負值，約為-1.08%。
  • 雖然十大溫室氣體排放源於其企業社會責任報告中提出減碳措施，但國際碳揭露計畫（CDP, 2016）指出：制定內部碳價格（ internal carbon price）並應用至經營決策中，為企業因應減碳的關鍵機制。依據CDP調查，台灣目前共有友達、台達電子、達方電子、精成科技、旺宏電子、揚昇照明、臻鼎科技控股公司等七家廠商表示已應用內部碳價格（internal carbon price）於其商業決策之中，而前述十大溫室氣體排放源目前均未採行此措施，但根據CDP(2016)的問卷回覆調查，台積電與中鋼兩家公司預計在未來兩年內制定與採行內部碳價格。

二、「養老本也該是環境本─勞退基金與退撫基金高碳投資分析」

表一 2015年新制勞工退休金與公務人員退休撫卹金運用情形

 資料來源：勞動部勞動基金運用局（2016）、公務人員退休撫卹基金管理委員會（2016a）

表二 2015年新制勞工退休基金與公務人員退撫基金前十大持股及債券比例

資料來源：勞動部勞動基金運用局（2015a）、公務人員退休撫卹基金管理委員會（2016b）

• • 綜合上述表一、表二、並參考勞動局（2015b）以及公務人員退休撫卹基金管理委員會（2016c）等資料，可粗估：2015年全國勞工與公務人員之退休基金投資於我國十大溫室氣體排放源的金額，保守估計為800億元。
  • 年金改革議題近年廣為台灣社會關注，然而其制度改革應採取更宏觀的角度。物價通膨導致退休金貶值、以及經濟成長停滯衍生國家財政破產的風險，均為退休金制度的兩大挑戰，而這兩大挑戰均與當前的全球環境與資源危機有關。在物價通膨上，依據麥肯錫全球研究院於《資源革命》（Resource Revolution）報告中分析，全球的實質物價在過去一百年中，原本是呈現每年下降1%的趨勢，然而自2000年起，則卻逆勢上昇，且幅度近乎抵銷過往百年來因生產力進步所獲得的物價紅利。其指出過去十年的通膨，乃是因為全球資源性物資短缺，又因環境污染問題反噬各項農工業生產力所致。因此若將此兩項嚴峻條件納入退休金制度改革規劃中，首先要檢視退休金的流向是否因大舉投注至高耗用資源以及高排碳的生產業別中，變相加劇了資源性通膨以及環境限制的成長極限。
  • 聯合國環境規劃署金融倡議計畫（UNEP Financial Initiative）在2011年出版的《普世所有者》（Universal Ownership Why environmental externalities matter to institutional investors）報告中，以英國石油公司（BP）在墨西哥灣造成的漏油事件為例。BP於2010年4月發生漏油事件，除了399億美元的生態賠償和清理成本外，亦造成股價下跌等影響，且由於該公司大約占英國退休基金股權持有的8%，因此事故發生後，導致退休基金淨損失了2.5%。
  • 資產所有者揭露計畫（Asset Owners Disclosure Project，AODP）提出全球氣候指數，^[註4]檢視全球1000大退休基金、保險公司與主權財富基金在投資組合選擇上，氣候變遷風險考量的完整程度，如投資於碳密集產業的比例、碳排放揭露的透明性等。而南非公務員退休基金管理單位則已試圖將股價碳泡沫化（carbon bubble）納入其投資策略的研擬，法國退休金儲備基金（Fonds de Reserve pour les Retraites）的管理單位亦已研析將環境因素納入投資策略。
  • 知名記者Naomi Klein（娜歐蜜‧克萊恩）於《天翻地覆：資本主義vs.氣候危機》一書中介紹化石燃料撤資行動（fossil fuel divestment）。該行動乃是鑑於化石燃料業所引發的氣候與社會風險，故呼籲跟公共利益相關的機構，如大學、宗教組織和地方政府，出脫他們在化石燃料公司的持股，目前已有安聯（Allianz）、挪威主權基金、加州大學、波特蘭市等503個組織承諾將撤離化石燃料業的投資。前述撤資行動聚焦於化石燃料開採業者，而台灣雖未擁有英國石油（BP）、殼牌汽油（Shell）或是美孚石油（Mobil）等大型化石燃料業者，但境內石化產業的發展以及對燃煤電廠的仰賴，亦驅動了化石燃料需求成長，故應思考藉由針對勞退基金、郵政儲金、國民年金等公有資金的監督，促使其撤消對高耗能產業的投資。今年輔成立的臺大學生會永續部亦與國際NGO－350 Taiwan合作，針對校園撤資議題進行基礎研究，並倡議臺大撤出投資於中鋼、亞泥、台泥以及台塑各關係企業上的資金（總計約2.6億元），轉投資乾淨技術。^[註5]
  • 年金改革的關頭，若無視其背後更宏觀的環境因素，不但失去將年金作為「社會本」，引領台灣邁向綠色經濟的契機，更將陷入資源性通膨與環境限制下的低成長交互產生的惡性循環之中，掏空大眾的「養老本」。