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摘要..........................................................................................................1

壹、前言....................................................................................................2

貮、邁向低碳社會刻不容緩.............................................................................5

一、國際減碳的行動.................................................................................6

（一）從京都議定書到巴黎協定..............................................................6

二、德國全球變遷諮詢委員會建議新訂一個永續社會契約...................................9

（一）德國全球變遷諮詢委員會.............................................................10

（二）《一份永續社會契約》................................................................11

三、臺灣應對國際趨勢.............................................................................15

（一）中央因應政策...........................................................................15

（二）地方參與行動...........................................................................17

（三）突破國際政治現實：非政府組織（NGO）的重要性.............................18

（四）建置公私協力網絡......................................................................19

參、正在改變的能源供需...............................................................................20

一、全球能源供需結構變化趨勢..................................................................20

（一）化石燃料.................................................................................21

（二）核能發電.................................................................................24

（三）再生能源.................................................................................29

（四）蓬勃發展的能源效率市場.............................................................38

（五）全球能源轉型挑戰－排碳仍獲補貼..................................................40

二、WBGU能源轉型路徑圖........................................................................43

三、能源轉型治理....................................................................................49

（一）積極型國家...............................................................................50

（二）變革行動者...............................................................................51

四、全球能源轉型關鍵指南........................................................................55

肆、臺灣下一步發展:立基在低碳社會與能源轉型..................................................57

一、我國現況.........................................................................................60

（一）整體能源結構............................................................................60

（二）發電結構的變化.........................................................................61

（三）再生能源的發展.........................................................................63

二、能源政策發展...................................................................................66

三、各界行動者......................................................................................67

（一）非政府組織與社區協作................................................................68

（二）能源供給面的行動者...................................................................72

（三）節能產業.................................................................................74

（四）因應能源轉型的新商業思維..........................................................77

四、轉型鴻溝分析...................................................................................78

（一）願景.......................................................................................79

（二）政策工具.................................................................................82

（三）治理架構.................................................................................83

伍、總結...................................................................................................86

陸、參考文獻.............................................................................................89

一、中文文獻........................................................................................89

二、英文文獻........................................................................................98

摘要

　　當前氣候變遷已給全球帶來難以避免且複雜龐大的風險，臺灣不單需要配合調適及積極因應，更要重新定位國家發展的核心價值，並深刻地思考如何在國家、經濟、社會及自然環境之間訂定新的「社會契約」。我們倡議這個新契約的約定即是「必須朝向低碳社會與能源轉型一起行動與學習，而且刻不容緩」。本文先說明目前國際最新邁向低碳轉型的主要趨勢，並分析國際相關政策及治理方向。經比較後，本文認為德國全球變遷諮詢委員會2011年提出的深入詳盡報告《變遷中的世界：一份永續社會契約》最具前瞻性及可行性，應做為臺灣新發展願景的重要參考。接著，本文蒐集及分析當前我國社會脈絡下低碳轉型之現況、政策與案例，最後依此進一步對我國未來發展提供若干建議方向。

試讀

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