鉅變新視界電子報編輯室 洪俊智
4月15日，中心於臺大社科院頤賢館，舉辦第八次「鉅變新視界沙龍－臺灣如何轉型綠色能源驅動之經濟」對談活動，這次沙龍邀請了新任能源局長─林全能、現任台達電子文教基金會副執行長─張楊乾以及臺灣綠色公民行動聯盟協會理事長─賴偉傑，並由中心主任─周桂田擔任本場沙龍主持人。與談人皆為國內相關領域的知名人士，也希望透過這場沙龍活動，讓產官學有個公開討論、溝通的管道，參與的民眾也十分踴躍發問，使得本次沙龍的舉辦非常成功。
擔任主持人的周桂田主任引言提到，臺灣現在所面對的轉型挑戰很明顯，臺灣在東亞甚或在全球的定位是什麼？日本福島核災後，臺灣也發生了高雄氣爆，臺灣以及東亞各國所面對各種治理上的風險應該如何自處？
德國哲學家海德格的名著”存在與時間”，提到人存在所面臨的意義是什麼？好比是臺灣現在面對各種內憂與外患議題，外部像是氣候變遷、自由貿易，內部則面對產業轉型、政治治理轉型與能源轉型。在如此的架構下，褐色/綠色經濟的辯論變得非常重要，褐色意味著風險分配不公、稅制問題以及臺灣的典範轉移無法成功。褐色經濟是政府與民間互相不信任，社會的轉向，該如何走向綠色經濟的社會體系，關乎世代正義的議題。
世界各國在2010年前後都努力朝向一個低碳社會，臺灣令人憂心的不只技術上的落後，還有思想的落後，若臺灣只留在代工的思維，會無法走出一個新的框架。像以往被認為好山好水的埔里，PM2.5濃度測值曾經一度飆至每立方公尺一○五微克，PM2.5指標已經達到最嚴重的紫色十級，成為全臺空氣品質最差的苦主；高雄國小學童也受到PM2.5分配不正義的待遇；而每年夏季盛行南風時，大城鄉臺西村民就得忍受來自六輕的空氣污染。
臺灣以往容許各種環境剝削和勞力剝削，透過各種的剝削來達到國家經濟的成長，因此，國內已經不僅是能源發展的困境而已，也亟需思考各種形態上的社會轉型。
林全能局長則提到，本身十分認同驅動綠色經濟的思維，但該如何建構相關產業的競爭力，是政府積極處理的問題。經濟發展分成多階段的驅動，現在則是較為著重在創新經濟的發展。從能源經濟來看，能源便是一個生活與經濟發展很重要的因素，從中去分析進而提供相應的策略。當務之急，是必須要思考如何來做，綠色能源不僅要思考供給面，產業發展也十分重要，綠色能源來驅動經濟必須有更廣義的思考，獲取附加價值。以下便從四個面向來和各位報告。
供給面：再生能源發展。政府確實需要加速與擴大再生能源發展，設定再生能源目標，擴大設定的目標，再生能源範圍雖然很廣，但像臺灣國內的太陽光電，環境已經準備就緒，就能順利加速相關發展。
需求面：效率的提升，主要是能源使用的效率。從節電出發，大家若有一定的共識，節電政策會比較好推，智慧節電便希望能透過全民的參與，從中央到地方，從官員到民眾，行為與觀念的改變，繼續延伸節能的思考。
系統面：加入資訊系統與智慧因素。智慧電網的管理，智慧電網在某些地方開始做示範實行的系統，透過智慧電網來管理電力資源，減少不必要的輸送浪費，並盡量透明化電力的控管。
產業面：思考如何促進綠能產業的發展，綠色能源的供給，透過產業化自給自足。像國內的LED燈產業，國內便積極推動LED交通號誌內需，透過國內的交通號誌逐步更換成LED，便可以節省許多用電，趁國內需求增加，建立上下游的產業鏈，以及未來智慧的照能管理。
國內也應該建立良好的夥伴關係，政府、民間與企業必須互信互賴，一同推動綠色經濟的發展。
綠盟理事長賴偉傑表示，長期以來大家都很關心核能或再生能源議題，能源議題若追根究柢，是國家發展的問題，汙染問題在經濟成長的背後被掩蓋，環境有其負載限制，在經濟發展過程中，GDP的成長不定然代表著生活品質，GDP的成長還沒有扣除掉外部成本的計算，即使經濟持續成長，所帶來的可能不盡然全是正面效益。
現在，應該把目標朝向能源效率提升，臺灣必須擺脫道德式的節能，制度性、政策性地減少用電，再生能源並不只是替代過往的能源，需要檢視綠色能源發展中，各種不當的限制，同時訂定欲達成的目標。像建築節能也是重要的一環，是否有可能在建築上盡量降低耗能，盤點檢討財政上不當的補貼，又像是化石燃料的過度補貼，該思考對於高汙染產業的優惠措施，進一步做到稅制上的改善。
以韓國首爾市的減少一座核電廠計畫為例，其便提供一個不一樣的能源思考方式，有人認為這只是節能計畫，但其實是非常完整的能源轉型計畫。首爾離發電廠很遠，遇到特殊狀況容易缺電，且電力輸配管線通過很多鄉村，管線設置當中牽涉到不平等的分配，許多弱勢民眾受害。未來應該要朝向分散式的發電，韓國地方成功推廣自主發電的案例，可以透過政府、業者與民眾的協調，以參與式的討論，讓能源轉型的口號，扎扎實實地納入各方，透過民眾的分享與合作，實踐未來能源想像的情境。
能源政策不能建立在犧牲的體系上，思考可以從需求面出發，從用電零成長、甚至負成長設為目標，與產業界一同思考。能源政策不只是中央政府的責任，地方政府也需要思考在地層級的能源政策。如果在臺灣，能源產業都無法成功做出示範區，怎麼有可能將能源產業外銷？
接著周桂田主任補充道，德國的GDP和碳排多年前便開始脫鉤，但東亞的日韓臺，GDP和碳排卻都沒有明顯脫鉤，過往都認為經濟成長就要用電，但歐洲國家卻不需如此。2000年以來開始有能源/科技民主的概念，第一步就是資訊透明。
張楊乾副執行長則表示，許多國都已經有相關的綠建築標章，而台達電捐贈高雄那瑪夏的國小校舍，便以「永續零耗能」為理念，融合其部落文化，於原鄉異地重建了嶄新的綠能校舍，今年落成後便會有臺灣第一個所謂真正的綠建築。而台達電也幫臺中一中做古蹟維修，這個建築便是負排碳。高雄氣爆之後，許多建築物有做綠色拉皮。以企業基金會的角度，是要讓民眾了解節能可以從許多方向著手。在做節能改善的同時，也是推動相關產業的契機。
有參與沙龍的民眾問到，為什麼全國各級政府機關及學校沒有買綠電？以及詢問國內相關能源法規是否應該先整合、修正？國內技術資源是否缺乏適度的就近整合方法？
林局長先回應主持人一開始提到的能源民主的概念，並認同關於資訊的揭露公開十分重要，日前新電價公式剛出爐，能源局都將計算公式放在網站上供大眾瀏覽，包括經營成本與用電轉換部分，能源局這邊也希望透過公開透明的方式，達到與能源局與民眾間的互賴。由於再生能源成成本較高，所以公家機關大多是以自願性的綠電認購為主，目前是將目標放在鼓勵民間企業認購綠電，未來會在政策上做調整，讓不管政府或民眾都會有更多誘因來購買綠電。關於法規則確實需要法規的整合，以及法規的鬆綁，像地熱開發方面就牽涉到許多法規。技術整合絕對是需要的。
賴偉傑理事長則表示，臺灣需要因地制宜的政策，臺灣許多的能源專家都在中央，地方通常沒有相關的能源智庫，像韓國首爾的能源智庫便有三百個人，臺灣的地方政府卻沒有類似的設置，若各地方有相關的層級設置，或許在地方層級的能源政策上會有更好的助力。
張楊乾執行長認為，地方政府有制定能源政策的義務與權利，像臺南市綠色產業若借貸時是以政府做擔保人，使得相關產業借貸管道打開，銀行也敢放貸給相關的業者。同時也需要不同業者對於能源的關注，像日本的軟銀就有在投資燃料電池。
參與沙龍的臺大地質系教授宋聖榮，則分享自己作為地熱國家型計畫主持人，國外相關地熱探勘都由國家主導，能源局或環保署應該要有計畫的後續措施，能源在美國是被當成國家安全的議題，國內的能源考量應該要把環境議題加進去。私人發電公司遇到的問題是，電網沒有分離，造成生產上的矛盾，臺灣就由台電壟斷，不利自由化，紐西蘭的電網便有切換的設計，電力輸送就十分方便轉換。
像臺灣的溫泉相當多，地熱就可以使用小型電網發電，過去台電只喜歡大型發電設施，但大型電網傳輸時的電力流失，其實非常沒有效率，像許多原住民社區都有溫泉，便可以就地設立小型電網並發展在地產業，讓原住民們就地生根，自己在社區裡發電自己使用。
蘭陽地熱股份有限公司的員工也分享自己工作上的寶貴經驗，其表示再生能源業者在電網設置方面遇到很多問題，如果可以用小型電網的概念輸電，效率會高很多，像是變電器的設置便浪費很多電力，自己發的電自己用是可以透過微型電網實現。
最後特地到場參與沙龍的田秋堇委員，也和大家分享當天立法院關於能源議題的質詢情況，立法院有風險議題相關的質詢，有關核子損害的法規，臺灣的緊急應變區設置範圍只從五公里延伸到八公里，但日本福島的緊急應變區有達二十公里，應詢的官員卻堅持專業評估，八公里就夠。這點讓人很不能接受，核災如果真的發生，難道八公里外的人就會完全沒事嗎？數據看似劃分出安全範圍，但其實許多風險都是不可預測的，更別說是像核災這種威脅極高的災難了。
林局長最後也回應道，其實地熱在臺灣有很高的潛力，政府也積極地在做探勘，能源局也是跟業者一同在努力。電網部分如果跟發電做分離，綠電可以透過自己的電網送到認購家戶中，但現行法規限制下可能還需要做適度地改善。微電網的設立其實已經有在做示範區，也積極在推動當中。臺灣企業在購買綠電沒有合適的配套，這點政府也需要檢討並改進。
由於參與者熱烈的發問及發表自身經驗看法，本次沙龍亦延後近半小時才結束，結束後還有許多參與者和與談者們交換想法，使得中心主辦的第八次沙龍活動圓滿地結束。
活動剪影：
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