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　　Clean Energy Wire（CLEW）於2018年4月20日，針對德國能源轉型對經濟的影響進行深度整理報導。過去大家常認為減碳可能帶來經濟上的衝擊，讓我們藉由中心編譯小組的整理摘要，將德國目前所面臨的現況與挑戰一一呈現！

　　面對能源轉型，德國工業界從多年的躊躇不前，到開始以新的視角迎接能源轉型。德國大步邁向潔淨能源的過程中，會創造贏家也會帶來輸家。但許多企業仍相信低碳未來能創造更多經濟收益。許多人更認為，德國應該利用能源轉型帶來的創新動力，為自己在全球經濟創造新勢頭。

能源轉型將翻轉經濟

• 因德國部分產業對能源轉型的抗拒，使得作為能源轉型發祥地的德國，可能因此錯過全球轉向低碳未來的浪潮。
• 德國五十個重要的企業，包含Adidas、Puma、以及 Siemens等聯合呼籲政府，"如果不想在全球的碳中和（carbon-neutral）經濟發展競賽中失利，就需要更堅實的策略來搭配自身相對嚴格的碳排放標準。"
• 歐洲經濟研究中心（ZEW）Achim Wambach主席說："當再生能源發電供應於所有部門，整個經濟活動的樣貌會全盤改變。例如德國汽車產業於柴油醜聞爆發後，開始追趕電動車的發展，連帶改變整個產業鏈。"
• 德國2050年目標是減碳80%~95%（相較1990年的排放水準），目前仍無法看出這對經濟究竟是福是禍。但致力減碳是德國保有技術領導者地位的關鍵，因為它會刺激更多的技術創新、經濟成長、就業機會，並且滿足全球對德國「氣候友善技術」的需求，現在許多新產業已經從（無法因應趨勢的）舊產業手中搶得客戶和人才。

善用能源轉型的影響

• 德國工業是其經濟的核心，20年來，穩定貢獻總經濟產值的23%，較許多已開發國家高出許多。德國如何成功地向世界展現其龐大的工業經濟體轉向潔淨能源，將會對全球碳排放造成巨大影響。
• 德國工業聯盟（BDI）於2018年表示，"唯有激勵其他國家依循德國的腳步，德國全方位的氣候保護才會成功。另一方面，假如德國的氣候保護對經濟帶來負面影響，其他國家就不會跟進。"
• 在巴黎協定之後，德國工業已經瞭解到能源轉型是一門好生意。在BDI於2018年展示其經濟效益後，企業家已經不再質疑能源轉型是否是個好主意，而是探求： "能源轉型的最佳方式為何？"
• 越來越多的德國企業領導人同意彭博新能源財經顧問委員會主席，Michael Liebreich於2018年發表的言論："深度減碳將帶來無可比擬的契機，做出正確投資的國家、企業和投資人將可獲得優渥的回報。"

領先群雄的經濟強國

• 德國目前的經濟成長顯示能源轉型沒有對產業造成不利影響。最近的資料顯示，德國完全沒有失去其製造業根基或競爭力的趨勢。相反地，經濟成長帶來了創新高的就業率，缺乏適切的技術人才成為企業關鍵的問題。
• 千禧年後，能源轉型剛起步，機械、化學到汽車產業都成長了1/3。Wambach說："德國的經濟長期以來維持良好，而這也是我們為何可以負擔其他國家無法負擔的能源轉型政策。"
• 根據世界經濟論壇和其他的全球指標，德國仍是世界上最具競爭力的經濟體，但這仍無法解答：德國在邁向低碳未來的路上，能否維持經濟強國的地位？

贏家和輸家

• "能源轉型將帶來結構性的轉變，會創造贏家也會帶來輸家，尤其是那些停留在過去而不想面對改變的企業。"德國經濟研究所(DIW)能源、運輸與環境部門的主席Claudia Kemfert說道。
• 像RWE和E.ON等，過去的公用事業龍頭，就因為大大地低估了轉向再生能源的趨勢而面臨了慘痛的後果，被迫砍掉了上萬個職位，並將自己的業務分成了再生能源和化石燃料技術。
• 儘管既有產業面臨許多困境，能源產業現在的就業人口仍比能源轉型初期多，因為有許多新創公司搶著爭奪未來能源產業的龍頭。能源轉型創造了新科技與人才，例如Thermondo於2012年創立，於2018年登上快速成長的歐洲企業排行—第2名，目前有超過300名員工。
• 德國目前的風力發電產業之就業人數是煤碳產業的5倍。但在2000年，煤碳產業的就業人數比風力發電產業多3倍以上。

在崎嶇道路上的汽車產業

• 低碳排的趨勢已經充分影響汽車產業，從汽車製造商到供應商都有影響。德國的交通部門是唯一在減排上完全沒有進展的部門，但伴隨著在10多年後就要減排40%的目標，該部門有望面臨迅速且深遠的改變。
• 能源轉型與就業的關聯在交通部門十分複雜。"在轉型至電動化的過程中，他們會持續需要製造傳統引擎的人力，同時也需要研究、生產電動交通工具的人才。但當傳統引擎被完全淘汰，許多人將會失業。" Wambach說道。
• 整個德國都可以感受到能源轉型帶來的震盪，德國工商總會（DIHK）就從北到南，西到東分出了贏家與輸家。原本北邊的工業活動比較貧弱，但北部某些地區因為能源轉型開始出現風力發電的堅強產業，相對的，原本因為鋼鋁製造業等能源密集產業而興富的西部和南部，可能就面臨著潛在負面影響。

真正的重點 – 對成長是好是壞？

• 多數研究顯示，能源轉型帶來的新職缺的數量僅些微超過消失的職缺，能源轉型帶來的整體經濟影響也可能是中性的，或些微正向影響而已。
• "BDI似乎逐漸意識到，若沒有遠大的氣候政策作為創新和現代化的驅動力，德國的產業將會陷入危機。" 環境組織Germanwatch政策主任，Christoph Bals說道。
• BDI的研究顯示，到2030年，關鍵的氣候（保護）技術將會每年增加1兆至2兆歐元的產值，德國企業可在此持續成長的市場中鞏固其技術地位。BDI的研究也吻合國際上的發現，中國、印度、墨西哥等國家有越來越高的動機進行能源轉型，目的不僅是要避免氣候變遷帶來的成本，更是要積極抓住能源轉型帶來的商機。
• DIHK則指出，當數位化和人工智慧帶來偌大的改變，要量化能源轉型的經濟影響變得難上加難，因為能源轉型會與其他效益（例如數位化）的影響重疊，所以非常難單獨區分出能源轉型的效益。

鋼索上的能源價格

• 能源價格是企業在能源轉型最主要的顧慮。這個問題如同走在一條鋼索上，如果能源變得太貴，德國將無可回復地失去重要的工業部門，但Agora Energiewende 副執行董事兼能源智庫負責人Frank Peter認為，產業的電價不能降得太低，因為它會減少對低碳和創新發展的誘因。
• 而這個問題也不只這麼單純，儘管德國家庭電力價格在歐洲位居前列，部分原因是資助再生能源擴張計畫的附加費，但由於風能和太陽能發電，電力批發價格卻是最低的。
• 德國的能源密集型產業從下跌的電力批發價格受益，因為它在很大的程度上免除了稅費，使得產業保持了競爭力。但是批發價格並不總是反映大用戶支付的費用，因為許多企業亦發電自用，或者與電力公司簽訂獨立於市場的長期購電協議。

• "如果德國為了保護工業免受能源轉型的不良影響而維持目前的產量，我們將落後於國際的減碳進度。中國等其他國家已透過提高環境標準來減少工業排碳，並獲得很大進展，這連帶影響了外國產業增加成本（以符合環境標準）。此降低了德國需要以豁免手段來保護產業競爭力的壓力。"Frank Peter說到。

• Frank Peter指出，鋼鐵製造商Salzgitter與Thyssenkrupp，提議將生產過程中的化石燃料以可再生氫替代，並回收化學業排放的二氧化碳。
• Salzgitter表示，"低碳鋼生產技術的目標是以氫氣取代天然氣的使用，這可以將公司的二氧化碳排放量減少高達85％。"
• Thyssenkrupp稱此為「Carbon2Chem」計畫。"該計畫是對氣候保護和能源轉型的重要貢獻。" 但Thyssenkrupp也承認要應用到工業規模還需要約15年的時間。
• Frank Peter進一步說道：「這些創新有很大的出口潛力。但如果我們豁免所有產業使其保持不變，那還有什麼誘因可以將這些技術推向市場？」「同時，我們必須謹慎。一旦煉鋼產業離開德國，就不可能在這裡建立低碳煉鋼技術。」

政策的兩難- 蘿蔔 vs 棍棒

• Peter說道，"正確的政策組合在未來幾年將至關重要，現有的監管框架已不合適。目前政策的關鍵任務，是將能源轉型的宏觀經濟利益轉化為有效的商業案例，我們現在還遠遠無法解決這問題。"
• "對所有部門實施碳價當然是一個做法，但政府也有其他選擇，例如對政府採購設立標準，畢竟德國最大的鋼材買家是公部門採購。" Peter說道，

• 德國環境部長Svenja Schulze正在規劃國家支持型計畫—推動耗能產業（如鋼鐵和水泥）脫碳，以期將新技術出口。 根據Svenja Schulze的說法，「如果一家公司開發一種無排放的替代技術，聯邦政府將會吸收其一半以上的成本。」
• Kemfert表示：「最重要的是，政府必須為中長期建立正確的框架，這個框架如何處理挑戰將發揮決定性的作用。」

一分耕耘，一分收穫

• 德國的能源轉型在未來幾10年都會是一個持續性的任務。縱然未來還有許多艱困的決策，且很少有經濟活動不受其影響，但目前業界為了長遠的回報，越來越準備好擁抱挑戰。
• Kemfert說道，"能源轉型會帶來一些痛苦與深遠的改變。但長久而言，將使經濟變得更適合未來發展。"
• 德國國際前瞻永續研究院（IASS），科學主任 Ortwin Renn教授表示，其他國家也可向德國這個能源轉型"生活實驗室"，學習寶貴的經驗。