圖說：2015年四月，全球公民高峰會在巴黎召開的全球計畫主持人會議：圖片來源：林子倫
每年，聯合國代表都會齊聚一堂，協商全球氣候變遷下的減碳對策，而每年，場外的抗議群眾也一再失望。年度的氣候會議是政治角力的戰場，在政商利益考量下，各國官員極力規避溫室氣體減量的承諾，讓承受氣候變化後果全球公民的聲音只能迴盪於聯合國殿堂之外。
但今年，「2015氣候與能源世界公民高峰會」（World Wide Views on Climate and Energy）要將60個國家公民的聲音，透過公民審議匯聚，堂而皇之地告訴在氣候大會中的官方代表，人民的想法是什麼。台灣公民這次不缺席！
緣起丹麥的公民討論
今年是世界公民高峰會第三度舉辦。第一屆世界公民高峰會（簡稱WWViews）在2009年舉辦，以「全球暖化」為討論議題，38國公民的意見發表於當年度在丹麥哥本哈根的氣候會議（聯合國氣候變化綱要公約締約國第15屆會議，簡稱COP15）。這是全球同步公民審議的創舉。台灣區的計畫代表，台大政治學系副教授林子倫即為全球籌備團隊一員，台灣亦參與當年的盛會。
圖說：2009 全球暖化世界公民高峰會（ WWViews on Global Warming, 2009 ）各國主持人在哥本哈根進行工作坊會議討論一景；照片提供：林子倫
但說到世界公民高峰會更早的起源，不能不提到會議主辦單位──丹麥科技委員會（Danish Board of Technology, DBT）成立的背景。1986年，丹麥政府有感於民眾對政府及專家決策信任度下降，民眾受新科技衝擊最劇，卻缺乏認知與意見溝通的管道，因而成立獨立組織丹麥科技委員會。展開一連串公共討論，將性別、年齡、教育程度相異的民眾納入小組，經充分的詢答與討論後，提出公民意見報告。
這樣的共識會議在民眾的參與教育、交流網絡的提升及共識形成方面，都突破以往的政治格局。2009年丹麥科技委員會首度將共識會議擴展到全世界，就是世界公民高峰會。
世界公民高峰會採用被稱為 World Wide Views 的討論模式，在參與人選、題目、及討論上都與一般輕鬆但發散的對話型態（如: 世界咖啡館 World Cafe）不同。每場會議都有100名公民參加，各地的會議都以一致的的議事規則進行。所有參與的公民都會收到贊成與反對的看法，討論後投票做為全球彙整與分析的基礎。
串聯全球在地聲音 傳向聯合國
2009哥本哈根氣候會議在各國共識不足的情況下，再度讓民眾失望。2012 年世界公民高峰會目標指向生物多樣性公約締約方大會。今年，公民高峰會再度以眾所期待的巴黎氣候會議（COP21）為主要訴求。丹麥科技委員會與聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）秘書處、及COP21主辦國法國合作，以「氣候與能源」為題，讓氣候討論進一步邁向能源轉型。
圖說：2009 world wide views on global warming 的討論結果其中一部分，由此圖可看出台灣公民與世界公民看法的差異性；圖片來源：World Wide Views on Global Warming - global citizen consultation on climate policy
今年底的巴黎氣候會議中將決議新的減碳措施，可望獲得全球多數國家支持。全球公民願意承諾到什麼程度？世界公民高峰會將如實傳遞這個訊息。從太平洋島國到美洲的統計結果將與一併呈現在氣候大會上。對於只能以民間觀察員身分參與氣候大會的台灣，公民的所扮演的國際角色別具意義。
世界需要台灣公民！
這次世界公民高峰將於6月6日在台北、台中、台南三地進行。地方首長對這次活動都表示肯定與支持，值得關注的一點是，公務體系人員也將與志工一起投入會議的籌備與現場工作。藉此次機會將公民審議的經驗傳向地方政府與民間，開啟未來對話的空間，或許是世界公民高峰會另一層面的意義。
公民不限專業背景，只要年滿16歲皆可報名參與高峰會，表達對未來環境的想法。主辦單位除了將這次討論的成果上傳給世界公民高峰會總部，也會將資料分析結果公開，做為台灣公民意願的具體呈現。
曾經籌畫多場公民審議的林子倫對民眾對談有充足的信心。他相信本次會議提供了良好的平台機制，各方都能充分聆聽與溝通，展開高素質的對談。
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【參考資料】
世界World Wide Views on Climate and Energy 官網
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