名人真心話3》台灣高科技產品會踢鐵板？周桂田：歐盟將研擬碳關稅
本文轉載自：2020-09-17 08:20 風傳媒》名人真心話3》台灣高科技產品會踢鐵板？周桂田：歐盟將研擬碳關稅
文／周桂田 中心主任、台大國發所教授
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總統蔡英文在520就職演說中強調，台灣要成為亞太綠能中心，對於攸關綠色轉型的碳稅，避而不談。台大國發所教授、風險社會與政策研究中心主任周桂田接受《風傳媒》專訪時指出，「台灣不論哪一黨執政，都被政商勢力包圍，台灣過去至少有3次課徵能源稅的機會，最後不了了之。蔡政府在氣候治理方面不作為，將危害下一代。」
全球暖化加劇、地球限度超載、環境遭受破壞，基於污染者付費原則，世界各國紛紛施行能源稅、碳稅，一方面達到兼顧經濟發展與環境保護，另方面增加財政收入，或者回饋給弱勢族群，可改善所得分配。
周桂田指出，歐盟今年4月有17個環境部長連署，呼籲不能讓疫情延緩「綠色新政」的時程。明年新冠疫苗上市後，疫情告一段落，歐盟將著手研擬課徵碳關稅，對台商殺傷力很大，屆時台灣出口歐盟的高科技產品將面臨氣候貿易障礙。
過去3度提出能源稅 無疾而終
氣候治理的主要工具包括能源稅、碳稅、碳交易制度等。回顧台灣課徵能源稅的辛酸史，周桂田指出，台灣過去有3次課徵能源稅的時機，最後都因為政商勢力包圍，無疾而終。最早在2006年，扁政府時期，財政部提出能源稅草案，立法院也有多位立委提出不同版本，最後因工總反對而作罷。
周桂田指出，第2次是2009年，馬政府時期，前總統馬英九在選前政見即表示當選後將開徵能源稅，由賦稅改革委員會研擬草案，最後也因工商團體反對而作罷。第3次是2015年，馬政府時期，《溫室氣體減量及管理法》完成立法，要提出相關稅制對碳密集產業課徵相關稅費，但相關部會遲遲沒有行動。
環保署預計年底前提出碳稅方案，算是歷年來第4次契機，將借鏡新加坡，對排碳大戶每噸課徵新台幣100元費率。周桂田分析，新加坡徵收碳稅每噸3美元，南韓每噸33美元（約新台幣964元），國際上認為碳稅每噸介於40至80美元才會達到效果。相較之下，台灣的碳費每噸新台幣100元，屬於偏低水準。
圖1 各國碳價水平比較
加拿大卑詩省課徵碳稅 成功案例
「國內產業界有2股勢力拉扯，政府幾乎被綁架。」周桂田分析，能源密集與高碳產業形成一股傳統勢力，抗拒轉型；至於半導體、電子、精密機械、金融業要打國際盃，必須發展、投資綠能，積極推動轉型。這2股勢力不斷拉扯，政府應提出前瞻願景，以科技評估為基礎，告訴國人、企業界，台灣的減碳路徑圖與中長期發展目標，台灣要如何達到碳中和。
北歐國家是綠色稅制先驅，中央研究院《賦稅改革政策建議書》指出，自1990年代開始，丹麥、挪威、瑞典、芬蘭，以及英國、荷蘭等國家紛紛推行綠色稅制改革，透過課徵環境稅如碳稅、空污費、硫稅等，增加的稅收用於減輕社會福利負擔，或降低其他租稅負擔，以達成雙重紅利。加拿大卑詩省於2008年啟動符合稅收中立原則的碳稅及配套減稅措施，相當成功。
AI協助減碳 創造龐大商機
「蔡政府在氣候治理方面不作為，將危害下一代。」周桂田指出。依2018年完成的《能源轉型白皮書》，財政部今年底前應提出能源稅草案，但迄今未聞樓梯響。糟糕的是，《能源轉型白皮書》是透過公民參與，共同擬定國家能源轉型方案，政府到現在還沒公布。
開徵碳稅、能源稅有何好處？周桂田指出，減碳不只是為環境保護，更是龐大商機，台灣透過人工智慧、物聯網等優勢，透過AIOT減碳，提升能源使用效率，可以創造許多商機，提升整體競爭力。