名人真心話2》政府紓困高污染、高碳產業爭議大 周桂田：應對企業附加綠色條款
本文轉載自：2020-09-17 08:10 風傳媒》名人真心話2》政府紓困高污染、高碳產業爭議大 周桂田：應對企業附加綠色條款
文／周桂田 中心主任、台大國發所教授
Photo by John Englart (Takver) from photopin
國發會日前公布前瞻2.0計畫，發引爭議。台大國發所教授、風險社會與政策研究中心主任周桂田接受《風傳媒》專訪時批評，前瞻計畫缺乏綠色振興理念，應提升低碳競爭力；台灣不應自滿於當前防疫成果，針對新冠肺炎（武漢肺炎）疫情引發的經濟衝擊，政府對企業紓困時，應附加綠色條款，輔導企業轉型升級。
新冠疫情爆發以來，許多產業受重創，申請紓困都來不及，哪還有能力減碳？周桂田指出，政府紓困高污染、高碳產業，在國際上引發許多爭議與討論，聯合國、歐盟與世界銀行都呼籲政府紓困高碳、高污染產業時，應附加綠色條款。第1階段紓困當然以救急為主，接下來應附加落日條款，輔導高污染產業轉型。
「全球永續發展強調低碳綠色經濟，台灣必須換軌轉型升級。」周桂田引用國際能源總署署長比羅爾（Fatih Birol）所言，「未來3年的政策作為將會影響未來30年排碳趨勢。未來3年是最關鍵時間，產業若不趁機轉型，疫情過後，一切又回到原點。」
「台灣還堅持在舊軌道上漫步？」
周桂田指出，歐盟於5月底通過「下一代歐盟」振興基金總計高達7500億歐元（約新台幣25兆9993億元）。這項振興基金主要與綠色條款結合，預計可創造100萬個就業機會，包括910億歐元（約新台幣3兆1516億元）用於建築能源效率提升和綠色供暖設備，再生能源250億歐元（約新台幣8666億4402萬元），潔淨車輛200億歐元（約新台幣6926億5934萬元），並在5年內增加200萬個充電站。其次，設立「公正轉型基金」，規模達400億歐元（約新台幣1兆3866億元），協助高污染產業勞工轉業。
「歐盟之外，台灣的競爭對手南韓已換軌，創造新的典範；日本企業界組織JCLP聯盟，帶頭減碳。」周桂田質疑，「英國工業總會也看到這個趨勢，引領企業減碳，台灣還堅持在舊軌道上漫步嗎？」
民調逾7成支持紓困附加減碳條款
依台大風險中心今年4月民調顯示，有6成受訪者支持在肺炎疫情紓困方案中，增加能源轉型要求；有77.2%受訪者支持政府在肺炎疫情時，對航空業紓困貸款附加減碳要求。
周桂田表示，法國、奧地利對其航空業紓困時，均設立綠色條款，要求業者承諾在2030年的減碳目標，每年提升燃油效率，並且減少短程航班。反觀台灣，政府對航空業提供大筆紓困貸款時，沒有附加任何要求改善空污的綠色條款。
針對國發會公布前瞻2.0計畫，總額高達5100億元，周桂田指出，國內公共建設應加強綠電、智慧電網的布建，前瞻計畫中的軌道建設、綠能等項目都具有綠色元素，應進行減碳評估，讓民眾了解整個計畫可達到多少減碳效果。
台灣號稱科技島 還用人工查水電表
台灣號稱科技島，智慧電表布建速度牛步化。周桂田指出，「雖然工業用戶完成智慧電表安裝，但家庭電表仍以人工查表，水表、瓦斯表也靠人力清查，實在非常落伍。」
美中貿易戰、新冠疫情衝擊下，加速台商回流，預估總額逾1兆元。台大風險中心4月民調，詢問民眾是否支持對台商回台投資，訂定能源效率審查制度，要求提出綠能使用承諾，有82.1%受訪者表示支持。
台商大舉回台投資，是最大的機遇，也是最大的挑戰。周桂田指出，台商回台設廠需要用電，增加排碳，也增加廢棄物。「政府應超前部署，在輔導台商投資設廠之際，加入綠色條款，針對能源使用效率、綠電的使用、排碳、廢棄物處理嚴加規範，這是台灣產業脫胎換骨的機會。」
RE100跨國企業承諾100%使用綠電
國際大廠採用再生能源已成趨勢。由氣候組織和碳揭露計畫（CDP）提出的「全球再生能源倡議」（RE100），目前全球有242個跨國企業簽署，承諾在2050年前達到百分之百使用再生能源，其中，蘋果、谷歌等25家跨國企業已提前達到百分之百使用綠電的目標，也要求供應鏈廠商必須使用綠電。
面對國際大廠使用綠電的趨勢，周桂田指出，台灣有台積電、歐萊德等5家企業加入RE100聯盟，許多台商是國際大廠供應鏈，未來會被要求使用綠電，台灣應未雨綢繆。