名人真心話1》「台灣連南韓都不如！」周桂田批減碳目標淪國際笑柄
本文轉載自：2020-09-17 08:00 風傳媒》名人真心話1》「台灣連南韓都不如！」周桂田批減碳目標淪國際笑柄
文／周桂田 中心主任、台大國發所教授
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從加州野火肆虐到北極快速融冰，全球進入氣候緊急狀態，台大國家發展研究所教授、風險社會與政策研究中心主任周桂田接受《風傳媒》專訪時指出，「台灣防疫超前部署，成為模範生，但在氣候治理方面與國際脫節，政策迷航，排名全球倒數，未來將面臨疫情、氣候危機與老化等引發的大災難。」
全球上萬名科學家去年底連署發表一封公開信指出，地球已進入氣候緊急狀態，呼籲各國政府正視氣候危機；今年4月在周桂田等人號召下，國內逾百位氣候相關領域學者連署，要求政府提出減碳路徑圖。蔡政府迄今無具體回應。周桂田認為，蔡政府在氣候治理上不作為，已出現「治理赤字」。
台大風險社會與政策研究中心長期針對全球暖化、氣候變遷與能源轉型等議題進行深化研究、跨國比較，成為跨界交流平台。周桂田為德國慕尼黑大學社會學研究所博士，專研風險社會、永續社會與治理、氣候治理等領域。
景氣恢復 排碳量將報復性成長
新冠疫情爆發以來，由於封城、鎖國效應，全球碳排放預估比去年同期減少約8%，台灣預估比去年同期減少2%，周桂田表示，蔡政府迄今在氣候治理方面沒有具體作為，政策迷航的結果，一旦景氣恢復，排碳量可能報復性成長。
周桂田指出，在1000萬人口以上國家中，台灣人均排碳量居全球第8名，屬於高碳排國家。在氣候治理方面，台灣是高碳排國家，在減碳方面沒有具體改革，出現治理赤字，將來在國際上有被抵制的風險。
高碳產業 面臨氣候貿易障礙
治理赤字有這麼嚴重嗎？周桂田指出，新冠肺炎（武漢肺炎）疫情爆發初期，中國涉嫌隱匿疫情，出現治理赤字，結果遭國際抵制。台灣疫情控制良好，主因超前部署，但在氣候治理沒有作為，發生治理赤字，未來將面臨氣候貿易障礙。
周桂田指出，「歐盟去年12月提出綠色政綱（EU Green Deal），將碳關稅明定為經費來源，亦即研擬開徵碳關稅，台灣出口歐盟的產品如果碳足跡太高，將面臨氣候貿易障礙，無法出口到歐盟，這對台灣的衝擊絕對很大。」
3大問題同步發生 破壞性新常態
「全球面臨的3大問題，分別是疫情、氣候危機與老化」，周桂田指出，新冠疫情對老人的衝擊最大，老人的死亡率最高，台灣在2025年將邁入超高齡社會，台灣又是高碳排國家，這3大問題若同步發生，成為破壞性新常態，將會是大災難。
周桂田指出，「台灣以科技、製造業為強項，卻以超低水價、電價、勞動成本來支撐，台灣邁入超高齡社會之後，更需要引進國際人才，但台灣的薪水比起鄰近新加坡、東京、首爾差一大截，這些國際人才會想來台灣嗎？政府如果堅持以舊經濟和傳統政策來發展，沒有看到國際新發展趨勢，台灣的競爭力會逐漸流失。」
南韓在6月1日提出「綠色新政」，南韓總統文在寅宣示，2050年要達到碳中和，成為亞洲第1個提出碳中和目標的國家。周桂田指出，台灣在氣候治理上沒有作為，迄今未提出2050年的減碳目標，這一點連南韓都不如。「南韓是台灣的主要競爭對手，南韓做得到，台灣為何做不到？」
面對氣候危機，國際上要求2050年以前達成碳中和。周桂田批評，台灣《溫室氣體減量及管理法》明定減碳目標，2050年溫室氣體排放量降為2005年的50%以下，這項目標與國際標準「2050年達到碳中和」的落差實在太大，已淪為笑柄，應該趕快修訂。
針對蔡政府規畫，台灣要成為亞洲高階製造中心、亞洲軟體創新中心，周桂田指出，政府強調要與國際接軌，但迄今依然只看到經濟發展，忽視國際上另一個重大發展潮流，氣候治理與永續發展，台灣若不積極進行「碳治理」，競爭力絕對受影響。
成立氣候行動委員會 邀青年代表參與
依據《溫室氣體減量及管理法》，周桂田指出，各部會應提出第2期溫室氣體減量期程，遺憾的是，目前沒有進度。他表示，減碳是大工程，英、德均通過氣候變遷法來推動，國內在尚未立法之前，建議比照年金改革，在總統府之下成立「氣候行動委員會」，作出政策宣示，廣邀產、官、學、公民團體、青年代表參與。其次，行政院成立「氣候會報」，比照科技會報模式，由行政院長督軍，針對各部門訂定減碳短、中、長期程目標，讓各行各業有所依循。