文／李若慈 台中明道中學高中生

轉載自富邦文教基金會：青少年發聲網‧不簡單生活節

　　「（魏明谷縣長）你不知道我們台西村的痛苦在哪裡，現在我們台西村幾乎每一戶都是一個老人家、兩個老人家，沒有半個年輕人，你看的出來，有沒有半個年輕人？沒半個！」

　　這是公視「空污週特別節目」─《窒息的台灣》第一場拍攝現場，七十八歲的台西村村民許文通說出心中的想法。

圖：公視空污週特別節目《窒息的台灣》來賓─台西村村民許文通先生

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　　不只他，許多村民也聚集在此，希望能在「彰化縣大家長」等人的面前，說出自己二十年來的無奈。早上九點的台西村，村民們多已結束農事，一如往常地在樹下乘涼泡茶；第一班員林客運已駛離，距離下一班仍有兩小時，一輛輛大卡車、巴士沿著小路駛進，停在顯榮宮前，環保署詹順貴副署長、彰化縣魏明谷縣長等人接連從黑頭轎車下車，這次是魏縣長時隔一年半再次來訪。

　　位於濁水溪出海口，有一群人過著耕種、捕魚的傳統農漁村生活，然而，自從十幾年前距離他們村子不到十公里的南邊蓋了巨大石化工廠後，一切都變了。他們的西瓜出現「瘋種」情況，只開花不結果；出海口鰻苗數量銳減；堤岸邊漸漸看不見海鳥；村民們的身體就跟這樣的環境一樣，逐漸失去生命力。這裡是彰化縣大城鄉台西村，彰化縣的最西南角。距離六輕僅僅八公里。每當南風吹起，台西村成為首當其衝面對汙染的地區。

再生能源也遭大企業寡占？

　　落腳於雲林麥寮的六輕，自1998年開始運作，至明年將滿二十年。隨著石化產業發展越盛，重視環保的聲音也越加高漲。近幾年「再生能源」更成為各國積極開發、推動的產業；台灣新政府上任後，也喊出「2025年再生能源使用比例達20%」的口號。彰化縣政府於去年底開始積極向各國招商，與丹能風力公司（Dong Energy）、加拿大北陸公司（NPI）、新加坡玉山能源等公司簽訂合作備忘錄，總投資金額高達一兆以上，即使是個別投資額也至少上千億。

圖：濁水溪對岸的六輕風機

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　　然而，當能源民營化，便有可能因為大企業的寡佔，產生壟斷問題，此基礎需求的價格也可能遭到掌控；此外，大規模的投資也會對生態造成衝擊，例如，彰化離岸風場的投資案，在對於海岸及生態都不甚熟悉的狀態下，急著在2017年底通過環評，極有可能影響候鳥、蝙蝠、中華白海豚等生物的活動，甚至導致死亡，不禁讓人懷疑到底是「綠電」還是「紅電」？會不會成為下一個六輕？一個著重在發展和利益的建設，在忽視社會正義的情況下，被犧牲的永遠是階層較低「輸家」，獲利者則是離污染最遠的「贏家」。

再生能源的公民參與

"「因為工業，我們村子死了，但若能透過綠能讓村子重生，會相當具有社會價值，而這正是我們發展綠能最主要的原因。」"

　　面對再生能源的發展，或許會有更好的選擇。

　　彰化縣大城鄉台西村的西南端，地處「風頭水尾」，在這樣的自然條件下，西瓜隨便種、魚隨便捉都有，不過，現在當地的自然環境讓台西村極適合發展太陽能和風力發電。

　　去年，詹長權教授提出「推展綠能做社區再生」的構想，讓賣電產生的利潤回饋社區。村民許立儀也開始在村子策畫相關事宜，半年多前，哥哥許震唐辭掉在台北的電信業工作，回到故鄉台西村，投入公民電廠的籌畫。「台西村這四十多年來真的都沒有進步」六輕設廠後，台西村的人口結構不斷改變，許多老年人因為癌症死亡，多數年輕人已離開，現在常住人口不過兩百多人，留下的，大多是走不了的人。原本已地處偏鄉的台西村，更因為六輕這幾年來的摧殘，使得發展越來越差，「村民說村子再過十幾年就會不見。因為工業，我們村子死了，但若能透過綠能讓村子重生，會相當具有社會價值，而這正是我們發展綠能最主要的原因。」許震唐深刻體認到台灣的城鄉差距以及發展不均，期望村子能透過自己的力量重生。

　　公民電廠不同於一般民營電廠，是由下而上的參與模式，且不以追求利潤最大化為目標；「公民參與」是其精神，公民參與的意義不只是為了達到政府訂出的數字，「公民參與在裡頭，大家對於能源是有想法的，可以一起分享共同經驗。」媽媽監督核電廠聯盟秘書長楊順美說，當越多人參與，就有越多人關心，才有利於能源轉型。此外，再生能源的特性可以打破傳統電力結構，人人都能成為小型發電廠，不再像傳統的石化廠、核電廠等，只能由大企業投資。人們有了一些決定的權利，不只奪回公民用電選擇權，也自己掌握發電權。

「總該給我們可以再生的機會」

"「空污都不想改了，總該給我們可以再生的機會，若連重生機會都不給我們，這政府對我們也不具任何意義。」"

　　2017年十一月，許震唐剛向縣政府送出「台西村綠能社區促進會」的人民團體申請，許震唐的父親許奕結在這一兩個月募集村民連署，收集居民的意見，「政府規劃、執行政策一定要由下而上，不是上而下，先聽聽居民、聽聽農民的聲音，這樣才會健全，否則常常不是抗議就是不同意，所以成立促進會的目的就在這裡，我們收集並融合大家的意見再給政府。」許奕結說。村子也談好三塊建地作為太陽能板預先架設地，然而，因為城鄉分布不均，台西村的饋線本來就不足，這三塊地發的電只能賣給台電，而不能自發自用；此外，台西村的土地多為農地，受限於「農地農用」的規範，不能在上面架設太陽能板，「我也贊成農地農用，目前農地開發不夠嚴謹，變更地目就能做其他用途，怕農地因經濟用途而被炒作，」但台西村多為七、八十歲的老農，有些土地已沒有在耕種，如果不能轉為其他用途時，農地從拋荒狀態漸漸死亡，針對這個問題，許震唐有另外的想法：「根據現地實勘、農人年紀、是否可繼續耕作等，都必須經過審核再決定能不能做移轉，這是政府要做的。如何讓一塊土地重新利用，是再生能源很大的重點。」

圖：台西村公民電廠規劃歷程

來源：作者製圖

 

　　在許震唐的出資的規劃中，50%來自企業，25%來自社區和居民，另外25%則希望來自政府，許震唐期望能把政府的角色拉進到「推展綠能做社區再生」的構想中，「現在再生能源發展條例是政府要推的，如果政府再不支持台西村、再不好好面對社區能源問題的解決，或是去建立一個路徑，政府就真的失職了，政府對於再生能源責無旁貸，對社區型公民電廠必須參與，提供居民一個管道。空污都不想改了，總該給我們可以再生的機會，若連重生機會都不給我們，這政府對我們也不具任何意義。」許震唐一轉輕鬆的神色，嚴肅地談論著，「當然一定會有人說為什麼我們可以向政府拿25%（約750萬）？還有比台西村污染更嚴重的地方，高雄大林蒲怎麼辦？或是其他村子也都向政府要25%怎麼辦？政府並沒有那麼多錢。」

　　許震唐清楚知道會受到甚麼樣的質疑，但他說「我們自許成為全台第一個綠能示範點，『示範』的目的是找出問題，而非成為樣板，當政府連第一步都沒有做，不可能找到後續可能面臨的問題，應該從台西村的個案找到通案的可能。」許震唐更直接表示「為甚麼我一定要等政府介入？」除了希望政府能正視空污問題，把這筆錢當作「空污補償金」外，也想試試政府對於綠能發展的決心，「我就開一條路讓他們來做嘛！如果最後還是等不到，我就去找企業、去募資，要弄公民電廠其實不難，這樣反倒能狠狠地打政府一巴掌。」因為承載著自己對於村子的情感，所以更希望政府能正視並著手處理，不只為了過去這二十年來因空污而死亡的村民，更為台西村的下一代和未來。

與外界連結 讓社區再生

　　推動再生能源做社區再生的方式是讓產生的利潤回饋社區，收益用途主要做為社區醫療照護，以及老人家的生活照顧，台西村一直沒有衛生的關懷據點，過去雖有一間衛生室，但也已荒廢20年。「我們村子的長照、健康照護很薄弱缺乏，希望這個收益未來能投入社區健康照護。」村民許文通也說到「醫療最為重要，再來是吃飯，尤其是小孩不在家，老人不會煮飯的這種，可以送便當給他們。」除了老人照護，公民電廠其實也利於社區的長期發展，因為是個稍具技術性的工作，須要維護、保養、營運，也需要人才，讓回鄉的人來公民電廠工作，把人才、年輕人拉回來，許震唐本身就是一個案例。

　　許震唐還結合社區營造，推動社區文化再生，規劃了「台西村影像館」，未來的營運方向除了台西村的影像陳列，也開放讓影像創作者舉辦小型展覽，也有一部分牆壁做動態影像紀錄片的播放，「我知道這個地方人來的不多，所以為了讓這個地方跟外界產生溝通，必須做影像培力的工作，參與學校、社會，或政府的案子，透過這樣的方式把外面對文化、對影像有興趣，或是有心在這裡創作的人拉進來，形成類似小型藝術家駐村的計畫，」台西村位於濁水溪出海口的特殊地理位置，也成為很好的創作題材，同時也能作為濕地生態的教育；許接著說：「以台西村遭受工業污染作為警惕，這裡也能作為社會大眾對於社會環境的反思，存在社會教育、社會價值的建立與學習的過程。這是台西村影像館必須建立的責任！」

圖：台西村影像館動工情形

來源：許震唐先生

 

產生凝聚力 自成一種抵抗

" 「公民電廠最主要的意義，就是讓居民共同參與社區事務，進而對社區產生認同感，凝聚力就強，外界影響會因此降低。」"

　　許立儀曾說：「整個台西村村民幾乎得靠老人年金過日子，你要叫他們怎麼站出來？當地民眾很難形成一股力量自己站起來，這就是南風中最困難的一件事。」問到她最初的投入綠能村籌畫的想法及願景，她說：「台西村綠能村的開始是因為要面對六輕的發展和減煤的期望。台塑和麥寮的地方政府如鄉公所、民意代表等，都有很多的利益結合，如電廠促協金，居民也有電費補助，台塑與雲林已經是難分難解之現狀！台西村雖清楚六輕對我們的影響，但台塑會因為我們有越多聲音，就會想更多方法利誘地方官員，為了不讓我們大城鄉淪為下一個如麥寮鄉的共生集團，只創造一個更健康的利益到社區。」

　　許震唐也有類似的擔心，他說：「企業力量一定比我們大，我也沒把握哪天我們會不會也瓦解……麥寮現在每個月拿六百元，也許哪天給大城鄉一千二，從此大城也禁聲，一個聲音也沒有，我沒辦法想像…」不過，他馬上補充：「我們不希望走向麥寮這條路，我不希望我們台西村的尊嚴被買斷！公民電廠最主要的意義，就是讓居民共同參與社區事務，進而對社區產生認同感，凝聚力就強，外界影響會因此降低，即便用錢收買也自成某種程度的抵抗。」

國家的考驗 社會的指標

　　台西村作為綠能示範村的意義有二，一是針對國家，象徵政府對於再生能源發展的決心，為他們開一條嘗試的路，二是社會上的意義，一個地處偏鄉的台西村若能透過綠能重生，將會成為重要的指標。

　　「我們不是在對付大財團，而是太陽花學運所謂的『自己國家自己救』，我們的村莊也要自己救，因為台西村畢竟是個小村莊，小到有一天如果真的沉沒在台灣海峽，政府也沒有注意到。」許奕結的妻子蔡惠珍帶著無奈的神情說，「唯有靠我們自己來翻轉，剛好配合政府現在呼著口號的綠能政策，我們也希望能把綠能帶進台西村。這樣一改變，其他的地方就會跟著改變！」提到綠能示範村的規劃，她的口氣稍轉振奮，除了希望翻轉自己的村子，也期待其他如台西村的偏鄉能夠藉著再生能源的發展，獲得更好的生活條件和環境。

公民電廠 權力與階層扭轉的可能 

"當所有人都握有能源的權力，是一種不必再聽命於國家機器或是大財團的象徵，更是扭轉的起點。" 

　　我們社會上所製造出的苦難，不平等地降落在不同人的頭上，被犧牲的往往是社會中弱勢的一群，也是社會階層較低的人們或是地域。如六輕設廠時選址造成的台西村、雲林麥寮等地的悲劇，或是未來大規模架設太陽光電板，最有可能被剝削的也會是底層的百姓。底層的我們只能永遠任人宰割、永遠成為社會為了開發而犧牲的次等公民嗎？

　　許立儀兩年半前接受公民行動影音紀錄資料庫時說：「任何環境運動終將演變成嚴重的社會階級運動，但現實且殘酷的是，這些發生在邊緣的環境問題必須回到首都、請求中產階級共同發聲。回頭以反國光石化運動為例，乍看是人民成功抵檔開發，但就地方居民的組織培力層面上看，是完全失敗的，因在這場運動中，若是沒靠著外面的中產階級、醫生、學者關心，一起造成輿論壓力，運動是沒有辦法成功的。」或許公民電廠著重公民參與以及人人都能成為小型發電廠的精神，不只為台灣的能源轉型鋪路，也透過底層人民的力量，為「扭轉社會階層」奠定基礎，媽媽監督核電廠聯盟秘書長楊順美說：「能源轉型很重要的一個概念是從下而上的改變，過去電力是從政府或大的電廠提供一般人用電，能源轉型很珍貴的是有『公民參與』在裡面。我在自家發電，我們用自己的發電供應社區，就是『能源民主』、『能源自主』。」

　　當社會中所有人都能源自主，甚至達到電力皆自發自用的境界，就能將外部成本內部化，不須再依賴大型發電廠，達到真正的能源轉型；當所有人都握有能源的權力，是一種不必再聽命於國家機器或是大財團的象徵，更是扭轉的起點。

　　「今天我們這麼多村民和鄉親來到這裡，你們沒有買礦泉水，因為在我們台西村沒有地方買一罐礦泉水，好幾年前，我們台西村有八九間雜貨店，現在沒有一間，要買瓶礦泉水要跑到大城，悲不悲哀？確實彰化縣就是我們台西村的村民最悲哀，你是縣長你知道嗎？你離得太遠了你知道嗎？」許文通對著麥克風說了最後一句。