文/吳玗恂 中心助理研究員、林怡均 中心助理研究員、趙家緯 中心博士後研究員
摘要
面對氣候變遷的衝擊,減碳已成為世界各國重要的國家政策,能源系統產生的碳鎖定(carbon lock-in)現象也逐漸受到關注,此碳鎖定現象起因於既有能源政策的技術或制度無法因應新型態的能源供應方式。因此即使再生能源的成本持續下降,能源供應仍舊鎖定在傳統的發電形式,無法接納再生能源帶來的改變創新。由於鎖定效應相關議題在台灣較少著墨,故本研究嘗試以鎖定效應觀點出發,分析國家推動減碳政策的同時,既有能源政策可能帶來的碳鎖定效應。 國際上目前以「技術與基礎建設鎖定」與「制度鎖定」為主要的探討對象,本研究將從「台電長期電源開發方案」下的電廠建設規劃出發,與「溫室氣體減量及管理法」訂定的國家減量目標,以及減碳情境模擬之下的減碳路徑作對照比較。分析未來減碳路徑可能面臨的碳鎖定風險,提供國家能源政策規劃上的建議。並嘗試引介國際研究經驗,在識別與掙脫鎖定的研究上提供省思觀點。 鎖定效應之研究除了有助於檢視當前政策,更重要的是將未來長期政策的影響同步納入考量。近年來,在長期氣候策略、國際深度低碳研究以及財務金融的碳風險檢核中,國際上越來越重視鎖定效應的研究,然而我國目前在此方面的研究相對有限,希望藉由本研究相關理論的引介與案例簡析,帶起更多相關討論與研究發展。