整理／胡祐瑄 中心助理研究員 

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　　中國河南省七月中水災造成當地傷亡，其中鄭州地鐵事件更是受媒體矚目。然而，本次專題的焦點並不是放在鄭州地鐵淹水的悲劇，而是在事件中於中國社群媒體上廣為流傳的一篇文章，其中描述了當地因為水患而無法進行任何消費行為的現象。接下來，本文將先簡單介紹七月河南水災事故的成因，並進一步說明以上議題的來龍去脈，然後將以「系統風險」的概念來解釋本次事件中能源系統韌性不足是怎麼衝擊到當地經濟的發展。

一 、 2021年7月河南水災

　　2021年7月17日，中國中部遭遇罕見的特大暴雨，淹沒了大片農田與村莊，更是造成多個城市嚴重水澇，導致許多交通事故與死傷事件。同時，因為嚴重淹水造成了電力系統故障，許多地區斷電時間持續了數天。長年耕耘中國水災研究的中國水利專家王維洛分析本次水患，其中指出兩個主要成因，其一是當地以經濟發展為導向的都市規劃輕忽了河流排水功能的重要性；其二是，身處傳統缺水的省份，河南省管理人員長期重視蓄水多過排水，因此當地難以立即對於像本次這樣的災難做出應對。

　　事實上，當地政府在過去十年之中曾經斥資超過500億人民幣（約合新台幣2150億元）將鄭州打造成「海綿城市」（sponge city），所謂「海綿城市」係指城市機能如同海綿一般，降雨時能吸水，而缺水時能夠擠出水來。然而，北京工業大學城市規劃系主任李強指出，《鄭州市海綿城市專項規劃（2017–2030）》公示稿中設計的應對降雨量為20.5毫米，這樣的涵容力對於今年7月20日下午小時降雨量超過200毫米規模的降雨毫無招架之力。

二 、 水災造成的斷電所帶來的影響

　　災情期間，有一篇紀錄當地狀況的文章在中國的社群媒體上廣為流傳，有別於多數與地鐵淹水相關的報導，文章作者以當地居民的視角描述鄭州當地大水破壞電力與水利系統，因而連帶造成斷電、斷水以及斷網的情況。其中有句話被各家媒體一再引用： 「7月20號之後，鄭州彷彿一夜之間回到了2000年左右。」

　　作者提及，當地不只是家戶，甚至有數個醫院都斷了電無法正常提供醫療服務，而交通系統更是因為斷電幾乎停擺。首先是地鐵與火車等交通網路，由於大範圍停電難以運作，再者是計程車，配合中國推動電動車相關政策，許多司機已經換成新能源車，也正因如此，在本次的大停電中這些電動車失去動力來源而無法提供服務。而即便仍是使用傳統能源的車種，也因為沒有網路，司機一來收不到在網上叫車的訊息，二來因為無法使用導航準確獲得路況而寸步難行。

　　除此之外，還有一個更基本的問題，那就是在事發當下，大多的市民根本無法取得貨幣進行任何消費行為。中國電子支付普及程度非常高，根據資誠聯合會計師事務所（PricewaterhouseCoopers, PwC）於2019年發布的《2019全球消費者洞察報告》（PwC 2019 Global Consumer Insights Survey），在當時，中國的行動支付普及率就已高達86%，其中已包含相當比例的農村人口。中國大部分區域，在日常生活中都已經幾乎使用不到現金，多數人不會持有太多紙鈔，而鄭州市貴為河南省省會，更是人口高達一千兩百萬人的大城市，當地的消費習慣早已高度依賴電子支付，在斷電當下，多數民眾並沒有準備足夠的現金，根本無法購買任何的商品或服務，於停電那幾天，鄭州便出現人類最原始的「以物易物」的現象。

三 、 極端氣候的系統風險

　　由今年年初的美國德州大停電 、五月中台灣的興達電廠停機事故，到本次的河南斷電事件，都可以看見現有的發電系統受到極端氣候干擾，使得當地系統無法正常運作的現象，其中不僅帶來經濟上的損失，更是奪去許多人的性命。當高碳排的能源使用模式加劇氣候異常的同時，異常的氣候更早已開始衝擊能源系統。然而，在現今的社會中，許多人尚未真正地理解到氣候變遷正在帶來破壞，常常會有這個議題距離自己很遙遠的錯覺，很難具體想像氣候異常究竟會對自身帶來甚麼樣的影響，每每在類似事件發生當下，媒體上的主流論述仍是以高度驚訝的態度來進行報導。

　　然而，若觀世界經濟論壇（World Economic Forum, WEF）的年度《全球風險報告》（The Global Risks Reports），可得知相關氣候異常的風險在近十年來早就榜上有名，而從環境問題衍伸出的各式風險也一年比一年佔據衝擊與可能性排行前五名中更多的位置，氣候正在一點一滴地侵蝕人們的生活。氣候危機，除了帶來難以忍受的天氣狀況之外，因為酷暑、酷寒、洪水 、乾旱等現象越發頻繁地出現，影響的不僅僅會是生活的舒適程度，更是破壞了能源系統的穩定性，並且延遲了高度仰賴電力的數位化發展進程，而整體系統穩定性下降並不利於經濟成長。

圖1 WEF《全球風險報告》近十年風險可能性與影響排名（資料來源：World Economic Forum）