國際永續新知

編譯／中心助理研究員 倪茂庭

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世界資源研究所（WRI）美國分部主任Dan Lashof給新任美國總統拜登的氣候10點優先策略。Dan Lashof指出美國目前面臨著公衛、經濟、種族、氣候四大交織的危機，特別是疫情期間野火、颶風仍肆虐，特別是美國國家氣象局因大西洋颶風（美東）數量超過了原本以羅馬字母為主的命名規則，自2005年以來，第二次使用到希臘字母命名，氣候危機勢必是拜登執政團隊的首要任務，並應著手針對川普執政以來鬆綁環境管制等親褐色經濟策略展開復仇。以下是3個原則、10點優先策略重點、4個轉型工具。

三大原則邁向氣候行動新紀元

1. 兼容的繁榮（Inclusive prosperity）：不僅要減緩氣候變遷衝擊，更要解開綠色成長與消彌不平等的枷鎖，其應藉著多元利害關係人參與，支撐整體氣候行動策略。
2. 碳監控（Follow the carbon）：不僅以投資金額評價策略是否成功，亦要檢視減碳的成效，運輸、產業、電力部門等都需要系統性轉型。
3. 全體總動員（All hands on deck）：過去4年中央不作為下，各地政府的氣候行動迫不得已必須維繫，現在須由中央設定目標整備資源與地方一同全體動員。

氣候10點優先復仇策略

• 拜登上任後必須重申2035年電力部門去碳化、2050淨零排放等競選承諾，並進一步提出2030年減量目標，減量2005年排放水準之45%~50%。
• 45%是符合巴黎協定攝氏1.5目標；55%則是要讓美國重新引領全球氣候行動。
• 進一步需要國會頒布實質的氣候法制。

• 大規模綠色振興
• 相較於2009年復甦方案的規模，拜登提出的2兆美元氣候智慧振興方案顯然不足。
• 儘管最終國會的選舉結果無法讓拜登全面執政，但必須傾力推行必要法規，包含電網現代化、電動校車等。此外，也要重視下一世代科技的投資佈局。

• 2035年禁售燃油車
• 隨著電池的成本更具優勢（相較過去10年，已經降低了87%），2025年或甚至更早，電動車的價格就可以與油車相比。
• 拜登團隊應參酌加州政府通過的2035年禁售燃油車，以及其他15州於2020年7月推行的中重型運具零排放計畫（Zero Emission Medium- and Heavy-Duty Vehicle Initiative），要求EPA一致的全美規範。

•  不僅是2035年電力部門淨零排放，運輸、產業、建築等部門亦須設定清潔電力標準。

• 打倒超級污染源，包含氫氟碳化物、甲烷等高熱潛質的溫室氣體。

• 設定建築節能設備標準，以電力取代化石燃料，包含有越來越多的城市建築法規禁止新建物安置天然氣管線。除可以減低在地污染外，也減少溫室氣體排放。

• 設定水泥、鋼鐵、塑膠產業的排放標準；儘管這些產業相關低碳科技尚待發掘，但執政團隊應與國會並肩思考科研投資。
• 聯邦公部門的採購法規中也應有相關規定以創造市場。

• 原則上以自然解決方案為主的碳匯，但考量糧食生產需要，故應輔以發展其他人為碳捕捉封存技術。

• 回歸巴黎協定外，還要強勢回歸，重新領導全球氣候行動，將氣候議題作為核心外交政策，履行原定20億美金等氣候基金的責任。另應藉G20等全球對話合作平台，展開領導合作以及協助開發中國家進行大規模氣候智慧基礎建設。

• 完整的氣候政策不能少了有效的碳定價機制，針對污染課稅而非針對就業（所得）。

四點氣候工具

設定排放管制標準、投資工具、司法正義，碳定價工具。

資料來源

Lashof, D. (2020). Top 10 Priorities for President Biden to Tackle the Climate Crisis. WRI.