翻譯／黃農喬 中心兼任助理；審校／林怡均 中心助理研究員、劉怡亭 中心助理研究員
亞太地區僅少數人享有乾淨空氣…
根據2015年WHO的研究，在亞太地區僅有低於8%的人們享有乾淨的空氣，這表示其他92%的人們，大約40億人暴露在空氣污染之中，對其健康構成重大風險。為了改善空氣品質，需要立即行動降低PM2.5的排放與地面的臭氧污染，此二者都會對人體健康、糧食生產與環境造成危害。
2018年10月在日內瓦召開的首屆全球空氣污染與健康峰會（Global Air Pollution and Health Summit in Geneva），來自世界各國的專家與政府官員共聚一堂，討論如何解決現今的空氣污染問題。聯合國環境署（UNEP）以及氣候與清淨空氣聯盟（the Climate and Clean Air Coalition），在大會當天出版了一份報告《Air Pollution in Asia and the Pacific: Science-based solutions》，共同針對亞太地區的空氣污染提出了25項有效的科學對策，以改善該地區數百萬人生活品質的方案。
25項空污對策不僅改善健康，更可減緩氣候變遷
藉由實施25項乾淨空氣對策，有22%的地區人口，大約10億人可以在2030年前享有良好的空氣品質，而暴露於高度空氣污染的人數亦可下降80％（降至4.3億人左右），室外空氣污染造成的早逝也能減少三分之一。
25項乾淨空氣對策也有助於在2030年前降低約20%的二氧化碳排放（相對於基線預測情境，baseline projection），並在2050年前使原本預期的升溫幅度減少約0.3℃，這對於巴黎協定目標的達成有顯著的貢獻。
圖1 PM2.5的來源與組成 資料來源：Climate and Clean Air Coalition (CCAC), United Nations Environment Programme (2018).
亞洲多地區已經採用的傳統措施
1.引進燃燒後處理控制（Post-combustion controls）
引進最新的管末處理技術以減低大型工業與發電廠排放的二氧化硫、二氧化氮、懸浮微粒。
2.提高工業排放標準
針對工業部門，例如鋼鐵業、水泥業、玻璃業與化學產業等，設定較高的排放標準。
3.提高公路交通工具的排放標準
加強所有車種的排放標準，特別是輕型與重型的柴油車規範。
4.交通工具的檢查與保養
針對汽機車執行強制性的檢查與維修。
5.粉塵控管
抑制建築工程與道路揚塵，增加綠地面積。
大多數亞洲地區仍未作為主要政策的下一階段措施
6.農作殘餘物管理
妥善管理農業剩餘物（如：作物收穫後餘留下的莖、葉；或農作物加工後的殘渣，如：果皮、果殼、甘蔗渣等），並嚴格禁止露天焚燒。
7.家庭垃圾焚燒
嚴格禁止露天焚燒家庭垃圾。
8.預防森林與沼澤濕地（peatland）火災
強化森林、土地與水資源管理，以及火災預防措施。
9.畜禽糞肥管理
導入覆蓋式儲存（covered storage）與有效利用肥料的方法，並鼓勵厭氧發酵（anaerobic digestion）技術。
10.改進氮肥的利用
有效率地使用氮肥。針對尿素，使用尿素酶抑制劑或是用硝酸銨代替。
11.改善磚爐
改進磚窯（石爐）的效率，並引進對應的排放標準。
12.跨國船運
規範使用低硫燃油，嚴格控管懸浮微粒排放。
13.工業溶劑與塗料等揮發性化學物質
引進低溶劑塗料於工業部門與DIY個人用途，工業部門進行管線洩漏檢測、廢棄物焚化與回收。
發展目標中對空氣品質有利的措施
14.推動乾淨烹飪與暖氣
在鄉村地區的烹飪與暖氣使用上，利用較乾淨的燃料如電力、天然氣、液化石油氣或是高級的生質燃料，取代煤炭、煤球等。
15.使用再生能源電力
透過獎勵機制鼓勵風能、太陽能或水力發電的使用，並淘汰低效率的發電廠。
16.促進家庭用電的能源效率
透過獎勵機制促進家用電器、建築、照明與冷暖氣的能源效率，並鼓勵安裝屋頂太陽能設備。
17.實施工業能源效率標準
引進具企圖心的能源效率標準。
18.鼓勵電動交通工具
推動電動汽機車的使用。
19.改善公共運輸
鼓勵私人運輸轉向為公共運輸。
20.固體廢棄物管理
鼓勵集中收集廢棄物，依照來源分類與處理，包括氣體利用（gas utilization）。
21.農業稻田管理
鼓勵稻田種植期間的間歇性曝氣（intermittent aeration），以降低甲烷排放。
22.污水處理
引進兩段式處理的沼氣回收技術。
23.增進煤礦開採效率
鼓勵採煤前回收煤礦氣（coal mine gas）。
24.改善目前的油氣生產模式
回收石油、天然氣在開採、處理、運輸等各階段時逸散的石油氣，停止慣例地燃燒處理，並改善油、氣洩漏的管控。
25.取代冷媒中的氫氟碳化物
確保完全遵守蒙特婁議定書下的基佳利修正案（Kigali Amendment），徹底淘汰氫氟碳化物（HFCs）。
圖2 既有法規下（基礎情境）的2030年PM2.5濃度 資料來源：Climate and Clean Air Coalition (CCAC), United Nations Environment Programme (2018).
圖3 採用上述25項乾淨空氣對策後的2030年PM2.5濃度 資料來源：Climate and Clean Air Coalition (CCAC), United Nations Environment Programme (2018).
資料來源：
- Climate and Clean Air Coalition (CCAC), United Nations Environment Programme (2018). “Air Pollution in Asia and the Pacific: Science-based solutions.” Retrieval Date: 2018/10/30.
- Climate Tracker (2018). “25 SOLUTIONS TO AIR POLLUTION.” Retrieval Date: 2018/10/30.
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