第二十二章、外部成本內部化

 

  外部成本內部化為推動能源轉型的基本要素。藉由外部成本內部化,首先可讓大眾理解傳統能源系統對環境與社會的衝擊,彰顯既有體制調整之必要,亦可提升創新綠能與節能商業模式之市場競爭力。更進一步的功用,乃是結合能源轉型的訴求與更廣泛的綠色經濟訴求,以期讓勞工團體、稅改團體以及社福團體了解能源轉型的影響,擴大社會連結。

 

  根據本研究團隊的民調顯示,民眾願意提升電價的原因最多為「保護環境」,若可強調環境外部成本的削減,應有助於提升民眾對於能源轉型的接受度。如依本研究估算,若臺灣電價充分反應空污與排碳等外部成本,且能源轉型政策能如實執行,2025年的電價可較2017年降低1%,而非上漲。若可以此立論,將可重塑電價的社會想像,爭取公眾支持。

 

  但目前臺灣在推動外部成本內部化時,在推動機制與政策工具上仍有所不足,包含推動時程上的延宕與政策工具(如:能源稅)的定位與意涵未被重視。因此必須在此政策組合上,確立外部成本估算方法與充分揭露、政策評估制度化、化石燃料補貼改革,以及建構碳定價等四項核心措施提出具體政策建議。

 

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