第五章、核能大國的轉向

5.1 法國長期氣候策略

5.2 韓國能源政策大轉向

 

  法國與韓國,分別是歐洲與亞洲具有代表性的核能大國,而2017年,無論是對歐洲還是亞洲而言,都是一個核能大國推動能源轉型的重要年份。在轉型前,法國幾乎可以被稱為最依賴核能的國家,至2017年法國國內仍有58座反應爐在運轉中,平均每座已運轉32.4年。韓國則是仍在進行新的核能反應爐興建計畫,並在「2015長期電力供需計畫」這個重要的國家能源政策評估中,將核能視為兼顧環境與經濟利益的能源。

  與核能如此密切的兩個國家要如何轉向?因此本章從轉型的契機開始談起,透過對其轉型前能源情勢、轉型目標、核心的原則、價值與方針了解兩個新政府如何各自為國家帶來新的能源政策方向,而實際上,又必須面對哪些後續的挑戰?在這些挑戰之下,能走到哪裡?是否可以延續?綜觀兩個國家的能源轉型政策,可以發現踏出突破的第一步並不容易,而在其中主政者的企圖心與其治理規劃;公民事前對政策討論的參與,以及後續在政策落實上面的協助,兩者缺一不可。

 

5.1 法國長期氣候策略-1 planète 1 plan

  本章節討論2017年以降法國在馬克宏政府的「氣候計劃」(Plan climat : 1 planète, 1 plan),其中提出了能源轉型在法國在經濟、政治、社會等面向上的挑戰,並說明氣候計劃的價值及不足之處。法國是全球最依賴核電的國家之一,能源轉型過程中首當其衝的是核工業的發展與就業率,在薩科奇政府時期,相關政策遲遲舉足不前,直到2012年承諾大幅關閉核電廠的歐德蘭政府勝出才始有作為。氣候計劃是奠基在歐德蘭政府的相關政策下更積極減碳跟減少核電使用的政策,以在2050年在法國達成碳中和為終極目標,過程中以限制高排放產業等方式向這個目標邁進。雖經政局轉換,法國能源政策並無大幅改變,這顯示法國人民對氣候計劃中的目標已有一定程度的共識;然在NGOs之中仍有對此計劃的批評聲浪,比如綠色和平組織,就呼籲當局提出更具體的減核路徑圖。

 

5.2 韓國能源政策大轉向

  長期以來,核能在韓國的能源政策中扮演相當重要的角色,即便2011年的福島核災事件,對於韓國中央層級的能源政策而言並未有顯著的影響,2015年「第七次長期電力供需計畫」仍將核能的發展與視為重要的政策方向。但隨著文在寅政府上台,帶來不同的政策方向,無論是在古里1號機除役典禮上的「非核宣言」,還是對於新古里5、6號機組是否繼續興建的辯論,都快速的推動韓國能源政策的轉向,並引領公民參與討論,為韓國的能源轉型提出一條新的路徑。即便如此,新的能源政策與路徑圖對於社會與產業的影響卻尚未浮現,韓國的能源轉型之路能走到哪一步,仍有待觀察。

 

TWiT政策報告書 下載次數:230次下載 113.0MB 下載前須填寫資料 決策者摘要 下載次數:966次下載 24.5MB 關鍵訊息 下載次數:802次下載 5.9MB