臺灣電業法於2017年全文修正，將電業區分為發電業、輸配電業及售電業，除輸配電業應為獨占的國營事業外（參見第5條第1項），在綠能先行政策目標的指導下，不僅於電力供給的面向上，規範更加多元的電力提供方式，且在售電部分，售電業亦不再限由公營事業獨占（參見第2條第5款）。

在全球淨零風潮下，推動「不遺落任何人」的能源轉型將是落實永續發展的關鍵。正如2021年國際能源署「以人為本的全球清潔能源轉型委員會」所呼籲，打造更好的能源未來應將「人」置於轉型的核心。

在我國能源轉型的過程中，「民眾參與程度」已成為決定能源轉型目標達成與否的重要關鍵之一，而觀察公民電廠推動態樣，不論是由地方政府主導發起、公民自主發起或系統業者發起，在推動過程中，政府、民眾（包含相關利害關係人）與系統業者三方間的溝通與協調尤為重要。

2022年迄今的俄烏戰爭，俄羅斯以飛彈轟炸烏克蘭，導致烏克蘭電力基礎設施毀壞、諸多區域大規模停電，進而影響冬季暖氣供應、居民可能逃離住所或是凍死，Independent（2022）、BBC（2022）先後報導：烏克蘭官員指出俄羅斯的戰爭行為是「能源種族滅絕」。

繼去年4月，總統宣布加入國際淨零碳排的行列後，今年3月國發會也發布了「2050淨零排放政策路徑藍圖」（國家發展委員會，2022）。國發會提出的說明中，提到2050淨零排放路徑將會以「能源轉型」、「產業轉型」、「生活轉型」、「社會轉型」等四大轉型落實淨零轉型目標。

台灣公民電廠在這幾年逐步興起，歐洲國家的能源合作社成為一個重要的參考來源。一方面能源合作社在歐盟國家擔任著能源轉型的核心角色，根據較為樂觀的評估，2050年歐盟將有一半的人口自行生產再生能源，並且37%的電力將來自集體性的計畫（如再生能源合作社）之貢獻（Lowitsch and Hanke, 2019）。

「這是國境最北的公民電廠，也是核電除役後周邊社區首個公民電廠。」一個有地方特色（就算先天條件不良）、有歷史脈絡（反核的負面經驗）的社區電廠，能否扭轉大型基礎設施過去對於地方發展的負面意義，直接參與「地方感」的形塑？未來也許會看到更多有趣的故事。

「請問您有沒有聽過『公民電廠』？也就是由民眾出錢投資，收益由參與者共享的電廠？」，根據台大風險中心（2020）對以上問題的調查結果，回答「有聽過」的民眾約有四分之一（24.7%），但仍有七成以上（74.4%）民眾沒聽過公民電廠。接著問「請問您會願意以怎樣的方式參與公民電廠？」的調查

在後烏克蘭危機時代的歐洲聯盟能源政策中，提升公民能源自主權已成為一大重點。自2016年開始滾動的《全歐洲同享潔淨能源》包裹法案（Clean energy for all Europeans package）中，首次將消費者置於電力市場與能源轉型的中心，並強調地方層級的公民力量對歐盟達成碳中和、提升能源安全過程的重要性。

「（魏明谷縣長）你不知道我們台西村的痛苦在哪裡，現在我們台西村幾乎每一戶都是一個老人家、兩個老人家，沒有半個年輕人，你看的出來，有沒有半個年輕人？沒半個...

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風車與太陽能板的設置，在台灣經常引發民眾抗爭，在德國也有類似情況。德國再生能源有半數來自一般民眾與能源合作社，過去10年來德國的能源合作社快速成長...