文／鄞義林 中心助理研究員
楊軒豪 中心助理研究員
張嘉耘 中心兼任研究助理
抑制尖峰負載成長，不僅是臺灣電力供需上的重要挑戰，也是各國能源主管機關、地方政府、電力業者關注的焦點。以下則分別介紹新加坡、澳洲以及紐約市的削減尖峰策略，藉此讓社會大眾掌握如何藉由「促進行為改變」、「智慧節電」、「改善熱島效應」等策略，抑制尖峰成長。
一、 全民節電抽大獎─「新加坡節能挑戰」
（一）簡述
新加坡國家環境局（以下簡稱為NEA）從去年夏天起，舉辦全國性的「節能挑戰競賽」（Energy-Saving Challenge），以激勵家戶減少能源消費。如果參與挑戰的家戶在四個月的競賽期內（從2018年5月到8月），與前四個月（從2018年1月到4月）相比，減少至少1％的用電量，就有機會贏得總價值超過6萬新幣（約新台幣130萬元）、共計700項的獎品。
圖1 "節能挑戰"競賽海報
資料來源：Clean & Green Singapore (2018a)
說明："節能挑戰"競賽的吉祥物，用來鼓勵新加坡人在使用後關掉電源。
（二）創新用能，抑制能源成長
今年是競賽的第二年，去年的競賽獲得7000戶的熱烈迴響，節省了33萬3千度的電力─NEA表示，這足以支持1,000個兩房一廳的公寓樓層，一個月以上的電力。
自2007年至2017年，新加坡住宅部門的用電量成長了17％。去年一整年，新加坡的家戶電費平均為1000新元（約新台幣22,000元），總耗電72.95億度。根據2017年新加坡的家戶能源消費調查，如果不會對自身造成不便，且可節省開支，家戶就越有可能節能。
（三）簡單小技巧，輕鬆大節能
為了讓家戶更容易實踐節能，NEA透過（與去年競賽相同的）簡單的三項節能技巧來號召行動，希望將這些技巧融入家戶生活，讓它最終「習慣成自然」。這三項簡單小技巧分別為：1.關掉使用後的電器、2.空調溫度設定在25°C以上或更高、以及3.選用貼有高能效標籤的節能電器（如下圖2所示）。
圖2 高能效標籤
資料來源：新加坡NEA網站資料。
說明：新加坡國家環境局推動的強制性能源標籤計畫，電器上貼有越多勾勾的標籤貼紙，代表越節能。貼紙也說明每年可以節省的度數、成本等。
（四）以誘人獎品、多種傳媒管道，激勵節能競賽
競賽的獎品有多吸引人呢？NEA成功地獲得新加坡航空、三菱電機和飛利浦等各大公司的贊助，獎品包括日本大阪來回機票，旅遊代金券，飯店住宿和各類節能的家用電器。
為了讓更多人參與，NEA在5-8月的活動期間，會在各圖書館、購物中心舉辦至少35場活動，NEA也同時利用漫畫、視頻影像、廣告等，在NEA的各種數位平台及社群媒體上發布競賽消息。
新加坡環境和水資源部長，馬善高（Masagos Zulkifli）和西北區市長，張俰賓（Teo Ho Pin）於5月5日發起了這個活動。張俰賓表示這場競賽已吸引了900多個家戶報名參與。
圖3 "節能挑戰"競賽活動會場
資料來源：Clean & Green Singapore (2018b)
說明："節能挑戰"競賽在西北區發布會上的人潮。
圖4 "節能挑戰"競賽活動
資料來源：Clean & Green Singapore (2018a)
（五）參與者回饋
在NEA的臉書頁面上，一位評論者William Isaac Liew說道：「（節能）是個挑戰，我每天都會提醒自己這麼做。」但是另一位評論者Paul Joey Clark說，「雖然個人的努力值得稱許，但這還不夠。」、「我們需要完整的文化轉變。污染需要被包含在財務成本，否則企業將繼續從污染中獲利。」Paul Joey Clark表示。
二、 智慧節電，削峰填谷─「澳洲POWERSHOP電力公司簡易需量反應方案Curb Your Power」
（一）簡述
澳洲自1990年代開始推動電力自由化，至今已開放用戶選購電力公司的權利，而各電力公司為吸引用戶，紛紛推出不同的電價方案及相關優惠措施，作為澳洲售電公司之一的POWERSHOP也不例外。POWERSHOP售電公司為Meridian Energy Australia的子公司，主要負責售電業務端服務。POWERSHOP在售電服務時，特別強調100%碳中和電力，這意味著用戶在使用POWERSHOP所提供之電力時，不會產生額外的二氧化碳排放量。由於POWERSHOP在再生能源議題上的努力，使其在2018年被綠色和平組織在電力指南部分評比為第一名。
在2017年，POWERSHOP推出自身的需量反應方案「Curb Your Power」，並選取維多利亞省為做為優先示範區域，讓該地區的用戶可以在用電高峰時，適時的調低自身的用電量，除可降低當地的供電吃緊問題外，參與方案的用戶也可享受電價優惠，一舉兩得。
圖5 澳洲POWERSHOP電力公司Curb Your Power
資料來源：POWERSHOP (2017)
（二）住戶也可輕鬆參與的需量反應方案
「Curb Your Power」方案是指在用電高峰期間，POWERSHOP會以簡訊通知用戶，要求用戶減少自身的用電量，而成功減少一定程度用電量的用戶將獲得電價優惠的回饋。為降低對用戶本身行為的干擾，同時考量到每個用戶電價方案的不同，Curb Your Power方案每次實施以一至四小時為限，同時例假日不會實施，且減少之用電量標準將隨用戶的電價方案進行調整（如用戶為太陽能板安裝戶，則僅需降低每小時0.05度即可），此外，POWERSHOP也在其網站上提供相關節電撇步（如關閉高耗能家電，像是電視機、洗碗機、微波爐等），讓住戶能在參與Curb Your Power方案時有參考依據，並依其建議減少自身的用電量，達到舒緩供電吃緊的問題。
（三）智慧節電大優惠
為提升用戶參與Curb Your Power方案，POWERSHOP設有相關獎勵措施，只要用戶成功抑制自身用電量達特定目標後，POWERSHOP將會給予電價的優惠，而相關的優惠如表1所示。
表1 Curb Your Power方案獎勵
資料來源：摘錄自POWERSHOP (2017)與本研究彙整。
由表1可得知POWERSHOP是將住宅與商業部門的獎勵進行區分，不僅如此，為鼓勵用戶積極參與「Curb Your Power」方案，POWERSHOP便設計額外電價回饋機制，若用戶每次都有參與該項方案，依據不同的節電幅度，便可獲得$150~$900澳幣的額外電價回饋，而其詳細的額外電費回饋如表2所示。
表2 Curb Your Power方案額外獎勵
資料來源：摘錄自POWERSHOP (2017)與本研究彙整。
三、 協力降溫好鄰居─「紐約酷涼鄰里計畫」
（一）簡述
氣溫逐漸升高之際，紐約的可居性岌岌可危。紐約市氣候變遷專門委員會（New York City Panel on Climate Change, NPPC）預估到2050年，平均市區溫度將升高3.17°C，日均溫高於32°C的天數將會變成兩倍，城市熱浪的強度與時間長度都會不斷增加。在2017年最炎熱的夏日來臨前，紐約市長de Blasio 啟動「紐約酷涼鄰里計畫」（Cool Neighborhoods NYC），該計劃斥資1億600萬美金，以因應極端熱浪造成的影響，並防止氣候變遷導致氣溫上升可能造成的嚴重後果。此綜合性城市計劃將幫助熱浪脆弱度高的社區採取主動的應對措施，減輕城市熱島效應對公共健康的威脅。
de Blasio市長說道：「這個問題攸關公平正義，氣候變遷所造成的極端炎夏，不成比例地對有色人種社區和長者造成衝擊。」每年，炎夏會造成的脫水、中暑都不成比例地影響脆弱的族群，極端的炎熱比其他氣候變遷帶來的變化造成更多的紐約居民死亡（NYC, 2017a）。
（二）打造酷涼好鄰居
紐約涼爽鄰里計畫是一個全方位的提升城市韌性（resilience）計畫，透過降低熱脆弱地區的溫度，並加強社會網絡，降低炎熱導致疾病與死亡發生率。該計畫將延續紐約酷涼屋頂計畫（NYC CoolRoofs）在降溫方面的成果，並展開新的計畫，像是紐約好夥伴（Be a Buddy NYC），並為家庭健康照護人員加強氣候風險訓練。同時，居家能源協助計畫（Home Energy Assistance Program, HEAP）也將補助符合資格的家庭冷氣用電的花費。
紐約涼爽鄰里計畫將投資8200萬美元，針對南布朗克斯區、北曼哈頓與中布魯克林區等高熱脆弱度的居住區，栽種行道樹。此外，市政府亦將投資2300萬美元在紐約市五大行政區中的公園增植樹木與復育樹木。且市政府已就前述三個高熱脆弱度的居住區，鑑別出面積達270萬平方英尺具有建構酷涼屋頂潛力的公有與私有建築物。接下來會主動與屋主聯繫，策略性的導入紐約酷涼屋頂計畫。
圖6 紐約市酷涼屋頂佈建點分佈圖
資料來源：NYC（2017b）
說明：目前紐約市酷涼屋頂佈建點，佈建面積達670萬平方英尺。
圖7 酷涼鄰里計劃預計新增範圍
資料來源：NYC (2017b)
說明：目前酷涼鄰里計劃預計新增270萬平方英尺的酷涼屋頂規劃範圍。
（三）結合社會力共抗熱島效應
由於紐約市是以提升城市韌性建構此酷涼鄰里計畫，故除了上述基礎設施的改善以外，其更結合不同局處與社會網絡，提出多項軟體建構措施。簡介如下：
- 紐約好夥伴（Launching Be a Buddy NYC）：市政府將啟動兩年期計畫來加強社區網絡。透過與社區的在地組織合作，發展南布朗克斯區、北曼哈頓與中布魯克林區裡，因為極端炎熱而成為高健康風險的居民之保護機制。
- 與居家健保合作（Partnering with home health aides）：市政府將與三個居家照護機關合作，提供與極端炎熱氣候相關的健康資訊，並以居家健保作為氣候變遷耐受力的基礎，訓練人力識別熱相關疾病的初期症狀，以及氣候相關健康風險。
- 與新聞媒體合作（Partnering with news reporters）：市政府將舉辦工作坊，廣招醫療記者與氣象學家投入，改善紐約居民獲得重要訊息的方式，尤其是與極端炎熱和氣候變遷相關的訊息、應該採取的室內防護措施，以及鼓勵照護人員和社工積極巡訪脆弱性社區、朋友與家庭。
- 蒐集創新資訊（Collecting innovative data）：市政府將以鄰里為單位，蒐集區域基礎氣溫資料，衡量現階段的風險，並更有效地鎖定熱脆弱社區的新行動。遠程而言，這些資料將可作為分析介入計畫成效的基礎。
紐約酷涼鄰里計畫由市政府的復原與韌性辦公室（Mayor's Office of Recovery & Resiliency）領導，並與紐約公園處、健保局、小型企業服務、緊急管理和私部門合作，確保紐約的居民能有更好的資訊與工具保護自己、保護鄰居免於極端炎夏的威脅。透過聚焦性的新投資組合、強化的社群意識，以及創新的行動計畫，將紐約打造成具有韌性且符合社會公義的都市。
參考文獻：
- Clean & Green Singapore (2018a). "Clean & Green Singapore facebook" Retrieval Date: 2018/06/26.
- Clean & Green Singapore (2018b). "Energy Saving Challenges"Retrieval Date: 2018/06/26.
- New York City (2017a). "Mayor Announces Program to Help Curb Effects of Extreme Summer Heat" Retrieval Date: 2018/06/26
- New York City (2017b). "Cool Neighborhoods NYC: A Comprehensive Approach to Keep Communities Safe in Extreme Heat" Retrieval Date: 2018/06/26.
POWERSHOP (2017). "Curb Your Power" Retrieval Date: 2018/06/14.
