１．全世界都在談，無法忽視的氣候變遷

• 氣候變遷引發的各種風險事件，不僅僅是冰川融化、炎熱加劇、極端天氣頻繁出現等問題，更嚴重的是，全球社會在各種層面都有可能會面臨系統失靈的後果。面對全球風險加劇，世界經濟論壇提出「現行的市場資本主義需要根本性的改革」（fundamental reforms to market capitalism），即世界各國在面臨科技、產業、人口、環境、社會、氣候變遷、健康等重大變革時，都在謀求人類新的發展模式。

２．聯合國提供的解決方案：2050年全球溫室氣體淨零排放

• 聯合國跨政府間氣候變遷專家委員會（Intergovernmental Panel on Climate Change，以下簡稱為IPCC）於2018年發表《全球升溫1.5°C特別報告》 ，¹人類若要控制升溫幅度在1.5°C以下，2030年全球溫室氣體排放量必須比2010年水準降低40～60%，並於本世紀中達成淨零排放。IPCC報告顯示如果要達到這些目標，2050年電力結構佔比中，化石燃料（如：燃煤等）占比須削減至8%以下，再生能源占比則需大幅成長至77.5%。但這樣的減碳情境是納入了地球工程、碳捕集封存以及增建核電廠等尚存在許多社會爭議的技術選項。

３．WBGU的全新實踐方向：以「積極型國家」加速2050年前全球能源系統去碳化

• 全球知名的德國全球變遷諮詢委員會（Wissenschaftliche Beirat der Bundesregierung Globale Umweltveränderungen, WBGU）為避免上述高風險減量技術且希望達到急速減煤，提出了更具體的解決方式，希望各界思考如何藉由根本性社會轉型，加速能源系統的去碳化。為落實這個新的解決方案，需要有效力的政策工具，重新引導創新方向以加速擴散，使經濟發展能夠維持在地球環境負荷之內。同時也需打造可吸引氣候友善投資的制度，促使全球基礎建設迅速地邁向去碳化、提升資源效率的方向。

４．我們須成為積極型國家，並提供廣泛參與機會

• 這些目標應依循社會兼容原則，以平等、廣泛參與等方式推行。要落實去碳化願景，就需要打造新的能源轉型治理架構。我們應推動政府採取「氣候政策目標入憲和入法」、「擴大資訊公開與公民參與」、「政府政策與議會政治中氣候政策主流化」、「建立未來世代代表制度」等作為，以打造一個「廣泛參與機會的積極型國家」（Proactive State with Extended Opportunities for Participation）。

延伸閱讀：2.2、8.1

¹ IPCC (2018). Global warming of 1.5°C.

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