臺灣空氣污染之風險治理與制度研究
【學術交流】德國尤里希研究中心社會科學家Prof. Dr. Hans Peter Peters來訪中心
Peters教授是德國尤里希研究中心社會科學家、柏林自由大學科學新聞學客座教授。Peters教授長期研究在媒體傳播下,科學環境與公眾輿論如何形成,並關注新聞工作者和科學家之間的互動以及科學知識對公眾的影響。是德國著名的科學傳播專家!
感恩~讚嘆~全台最好能源轉型模範在偏鄉!小兵立大功秘訣大公開!
空污來襲?秋冬季非都會區最常見的燒稻草?工廠排廢煙囪臭氣沖天?這些大家眼中「高大上」的議題,可非做得起綠建築、擁有專業know how的政府機關才獨有! 財政相對匱乏的鄉村地區政府如何「小兵立大功」?秘訣竟如此簡單! 會客室專訪各種節能減碳評比中、在東部地區名列前茅的宜蘭縣政府。歡迎收聽!
【活動報名】環境x能源x社會=轉動台灣 系列講座
現今風險社會中,社會、經濟、環境的連動性不容我們忽視。台大風險中心致力於社會風險,包括氣候變遷及能源轉型等相關研究,在相關領域政策學術圈已有不少成果展現。本次,綜合年度出版書籍,設計一系列書籍座談會,期盼除了學術研究、政策建議之外有更多與民眾接觸的機會。
WBGU《變遷中的世界:一份永續社會契約》摘要中譯版
面對氣候變遷、核能安全與空氣污染等三重風險,臺灣正積極推動能源轉型。然能源轉型並非綠能科技的導入,而應是全面性的思考如何在國家、經濟、社會及自然環境之間訂定新的「社會契約」。因此風險社會與政策研究中心譯介全球知名永續發展諮詢機構-德國全球變遷諮詢委員會(WBGU)於2011年發表的《變遷中的世界:一份永續社會契約》,該報告作為2012年的Rio+20永續高峰會決策參考,亦提供我們一個面對轉型的系統觀。
【學術交流】德國波茨坦IASS研究中心科技部主任Ortwin Renn來訪中心
德國波茨坦IASS(Institute For Advanced Sustainability Studies)研究中心科技部主任Ortwin Renn來臺參與第一屆IASS「知識、學習與社會改變」案例研究座談會。期間也拜訪臺灣大學風險社會與政策研究中心,由中心周桂田主任以及張國暉執行長進行接待...
【學術交流】德國聯邦議員 Ms. Bärbel Höhn 霍恩女士來訪中心
德國長期投注於能源轉型與非核政策擬定與執行的聯邦資深議員霍恩(Bärbel Höhn)女士受媽媽監督核電廠聯盟與宜蘭人文基金會之共同邀請訪臺,期間於6月29日至臺大風險社會與政策研究中心(以下簡稱本中心)進行學術交流;並於30日至臺大舉辦「他山之石 - 德國經驗的能源轉型與核廢處理」論壇,吸引爆滿民眾與會共思臺灣未來能源轉型的願景...

臺灣空氣污染之風險治理與制度研究

 
參與人員

督導研究員

杜文苓

本中心研究員、
政治大學公共行政學系教授

督導研究員

周桂田

本中心研究員兼主任、
臺大國家發展研究所教授兼所長

 

博士後研究員

趙家緯

本中心助理研究員、
臺灣大學環境工程研究所博士

博士候選人暨助理研究員

王瑞庚

本中心助理研究員、
臺灣大學國家發展研究所博士候選人

助理研究員

王瑋彤

本中心助理研究員、
臺灣大學政治學研究所碩士

助理研究員

劉怡亭

本中心研究助理、
臺灣大學國家發展研究所碩士

 
研究概述

  近年來,臺灣空氣污染議題已不斷地發酵與升溫,引起社會與公民團體的廣大注目及輿論。然而,空氣污染的問題不單單涉及環境保護與經濟發展的衝突,亦涉及我國人民的健康風險危害,更而甚者,涉及到國家治理下環境不正義的風險分配問題。可以發現的是,人類社會的空氣污染,其實呈現典型風險社會特徵,因為「空氣與人」有切身親密的關係,最直接影響的就是人身生命安危課題。因此,空氣污染的環境管制課題,其實險峻地考驗政府的風險治理模式樣態,若採取過往處理環境政策的傳統思維,交付單一類型行政機關進行空氣污染管制政策,則可能使得政府遭致人民的不信任與抗爭衝突。因此,其議題更需要跨越不同政府部門來進行協調與跨域治理,才能解決空氣污染課題下的環境永續、健康危害以及環境教育等議題。

  在空氣污染治理方面,我國在1975年制定空氣污染防制法,開始我國對空氣品質維護的起點。然而,在我國隨著經濟成展、高污染產業亦隨之不斷成長的脈絡下,我國的管制標準卻沒有與時俱進、產業體質亦沒有明顯轉型,在這樣的結構制度性問題下,以及空氣污染的特性之一即是受至我國氣候、地形、光化學反應等影響,而具有衍生、擴散、累積的不對稱分配特性。其特殊性本就對於行政管制機關為難以進行管制行為。即便在目前的科學知識與監測空氣污染的技術之下,仍然呈現出管制困境的問題。本計畫認為其肇因除了目前科學技術與知識的侷限下,我國的管制政策與制度的設計更顯得管制空氣污染管制的課題顯得更為險峻,臺灣風險治理的遲滯與資訊隱匿,也更愈來愈顯得明顯。

  對此,本計畫認為空氣污染的管制議題實屬嚴重且需要進而深入探究之。依循風險社會(risk society)、管制科學(regulatory science)理論等宏觀視角與途徑,並藉由文獻回顧法來爬梳先進國家與組織如何因應空氣污染管制;亦藉由專家座談、焦點團體等研究方法來更為深入與釐清我國空氣污染管制政策現況、規範標準設置以及困境問題。諸如,如何解決我國中南部工業、製造業的縣市其空氣污染排放影響至工業、製造業的縣市污染?目前我國空品區的設置劃分能否有效地進行污染管制的課責?我國空氣污染總量管制施行情況、困境以及其管制政策與法制缺漏為何?政府如何有效地進行關於空氣污染的風險溝通?

  藉由上述各別子議題探討,來點出目前在環境風險政策的框架下,我國政府體制應該更需要有跨界風險治理的概念與模式;並藉由此計畫能夠推動我國目前危害性空氣污染物(Hazardous Air Pollutant,HAPs)的管制法案;更為重要的是,本計畫試圖提出政府在面臨新興的風險治理挑戰,應有不同於傳統的的跨界風險治理模式,創造機制與平台可以讓民眾進行公眾審議。本研究預期未來能夠將空氣污染防治之風險知識藉由大型學術研討會、工作坊、出版品等方式,來加以傳散提供社會大眾觀念上啟發,希冀能夠對於科技治理典範與制度提供創新與改革參考。

中心聲明

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