文／韓一寧編譯

 

　　全球風險的性質不斷的在變化，30年前人們認為造成臭氧層破洞的氟氯碳化物(CFCs)是威脅生物生存的最大風險，對他們而言「大規模的網路攻擊」簡直是科幻小說裡才會出現的情節；在此同時，「控制核武擴散」是當時科學家與政治家所關切的風險，不認為「太空垃圾的擴散」是一個問題。藉由新的資訊，逐漸發現風險遠比我們想像中的更加難以捉摸，某些地區正被溫室氣體帶來的威脅著，長遠來看石化燃料似乎比核能更具危險性，如：島國馬爾地夫全國最高的地方不過2.4公尺，受石化燃料燃燒後二氧化碳排放影響，所造全球氣溫升高導致兩極的冰山融化使海平面逐漸升高，土地持續沉沒中，迫使馬爾地夫政府考慮在別國購置新的土地，或是全國移民至澳洲；至於後者的核能，屬於發生事故的機率很低但出事後破壞性大的風險，日常使用上沒有問題，但2011年日本的311大地震造成的福島核災發生後，國際又開始重視核能的問題，甚至是改變了部分歐洲國家的能源政策，如：德國預計在2022年關閉所有境內的核電廠。

　　藉此，世界經濟論壇(World Economic Forum )從2007年開始邀請了一千多位各個不同領域、不同國家、19~79歲的專家，針對經濟、環境、地緣政治、社會與科技五大類別的50項全球風險進行評估，以1~5分的給分標準，判斷「該風險在未來10年的發生機率有多大？」、「如果該風險發生，你認為它的影響力有多大？」，並將結果繪製成了下列8個年度的表格，藍色格子為「經濟風險」、綠色格子為「環境風險」、橘色格子為「地緣政治風險」、紅色格子為「社會風險」、紫色格子則為「科技風險」。

 

風險發生機率排名

 

（圖為Global Risks 2013 p.13, Global Risks 2014 p.17經編譯後重新繪製）

 

　　你知道全球目前排名前5名最嚴重的風險是什麼嗎? 根據世界經濟論壇的風險地圖顯示，2014年全球風險發生機率前5名為1.收入不平等、2.極端氣候事件、3.失業及就業不足、4.氣候變遷、5.網路攻擊。其中收入不平等的問題已經連續三年高居風險機率排名的第一名，長期財政失衡、與失業及就業不足也持續高居前幾名，另外氣候變遷、溫室氣體排放上升、水資源供應危機、人口高齡化管理不善，都是近三年主要的全球性風險。此外，值得一提的是，在2007-2011年並未在高風險機率前幾位排名中出的網路攻擊，在近三年躍升到風險發生機率的前五名，顯見隨著全球網路鋪設的普及，科技風險已成為主要的新興風險。

風險影響力排名

 

（圖為Global Risks 2013 p.13, Global Risks 2014 p.17經編譯後重新繪製）

 

　　另外，這項調查也顯示，2014年風險影響力前5名為1.財政危機、2.氣候變遷、3.水災、4.失業與就業不足（低度就業）、5.重大資訊系統故障。過去經常出現的社會風險例如慢性病、流行病並未在近年來成為高影響性風險，反而是環境風險、經濟風險的影響性日益擴大。

 

 

　　由風險發生機率排名的表格中，我們可以看到「收入的不平等」這項社會風險，已成為了近三年來最可能發生的風險；越接近這幾年，綠色的格子所佔的版面越多，顯示「環境風險」對於全球公民所造成的影響越來越大。尤其是極端氣候事件，如今年二月初時，昨天的高溫甚至達27度，但隔一天冷氣團來襲，低溫達10度以下，大幅度的高低溫差造成全台猝死者近百人。這個現象所影響的當然不只台灣，全球急凍在世界各地造成災情，日本降下了破紀錄的雪量；美國更是極端，受大風雪摧殘的美東地區，以及鬧乾旱的加州，使得一個國家成了兩個世界。

　　總結來看，專家所認為的「風險發生機率」與「風險影響力大小」呈現正相關，特別是在「經濟風險」的部分，是高機率與高影響性的重大風險；但在「科技風險」的部分，專家的意見仍十分的分歧，如：近來美國食品暨藥物管理局(FDA)讓體型2倍大，生長期只要一半的基改鮭魚(美國民眾戲稱為科學怪魚Frankenfish)上市，基因改良專家與毒物科醫生對於科技風險的詮釋，就持有相當不同的標準。

 

（前者為一般的鮭魚，後者為基改鮭魚。）

 

　　另外，也可藉由社會風險中疾病的項目看到「專家認知的風險性質改變」。像是以前認為慢性病是在平均餘命高的已開發國家才會有的困擾，但到了2009年，將「已開發國家」拿掉，而直接以「慢性病」做為表示，甚至到2011年之後，人口高齡化的問題超越了這一個項目。

　　而失業與低度就業(Unemployment and underemployment)則是2014年才出現在排行榜上的新項目，而且發生率以及影響力皆榜上有名，值得我們注意以及做後續的追蹤。

  

資料來源：

Global Risks 2013 p.13-14, p.45, Global Risks 2014 p.17

 

參考圖表：