稅制與社會分配
WBGU《變遷中的世界:一份永續社會契約》摘要中譯版
面對氣候變遷、核能安全與空氣污染等三重風險,臺灣正積極推動能源轉型。然能源轉型並非綠能科技的導入,而應是全面性的思考如何在國家、經濟、社會及自然環境之間訂定新的「社會契約」。因此風險社會與政策研究中心譯介全球知名永續發展諮詢機構-德國全球變遷諮詢委員會(WBGU)於2011年發表的《變遷中的世界:一份永續社會契約》,該報告作為2012年的Rio+20永續高峰會決策參考,亦提供我們一個面對轉型的系統觀。
【學術交流】德國波茨坦IASS研究中心科技部主任Ortwin Renn來訪中心
德國波茨坦IASS(Institute For Advanced Sustainability Studies)研究中心科技部主任Ortwin Renn來臺參與第一屆IASS「知識、學習與社會改變」案例研究座談會。期間也拜訪臺灣大學風險社會與政策研究中心,由中心周桂田主任以及張國暉執行長進行接待...
【學術交流】德國聯邦議員 Ms. Bärbel Höhn 霍恩女士來訪中心
德國長期投注於能源轉型與非核政策擬定與執行的聯邦資深議員霍恩(Bärbel Höhn)女士受媽媽監督核電廠聯盟與宜蘭人文基金會之共同邀請訪臺,期間於6月29日至臺大風險社會與政策研究中心(以下簡稱本中心)進行學術交流;並於30日至臺大舉辦「他山之石 - 德國經驗的能源轉型與核廢處理」論壇,吸引爆滿民眾與會共思臺灣未來能源轉型的願景...
【學術交流】National Science Foundation Partnerships for International Research and Education(PIRE)成員來訪臺大風險中心
2017年3月22日,美國國家科學基金會國際研究和教育夥伴計畫團隊:紐約州立大學奧本尼分校大氣科學研究中心主任Everette Joseph教授、霍華大學社會人類學系Terri Adams副教授及其他成員來訪。臺大國發所與臺大風險中心共同接待,並於當日下午舉辦學術交流會議,探討氣候變遷之災害議題。亦邀請臺大理學院周素卿副院長、臺大地理環境資源學系林俊全教授、簡旭伸教授、臺大心理學系陳淑惠教授與會交流。
【學術交流】2017年社會影響評估工作坊
本中心於2017年1月11日舉辦社會影響評估工作坊,邀請國際社會影響評估專家,榮退於香港理工大學暨澳洲昆士蘭大學的葉富強(David Ip)教授,介紹國際社會影響評估理論架構與其實踐經驗,並邀請臺灣相關議題學者徐榮崇教授、徐世榮教授、呂欣怡教授、官大偉教授共同探討。
【學術交流】學者參訪中心
日本學者Dr. Fumiko Kasuga與越南學者Dr. Bach Tan Sinh來訪中心,進行學術交流
【學術交流】加拿大英屬哥倫比亞大學Prof. Quayle來訪中心
加拿大英屬哥倫比亞大學(UBC)劉氏國際議題研究所主任 Prof. Moura Quayle於2016年10月27日(二)來訪國立臺灣大學,參與第二屆Challengers’ Meetup。同時也拜訪臺大風險社會與政策研究中心,臺大風險政策中心由主任周桂田教授與執行長張國暉教授負責接待,同時也與Quayle教授進行簡單的會談...
【學術交流】漢堡大學Prof. Busch來訪中心
漢堡大學副校長Susanne Rupp率團於2016年10月12日(三)至13日(四)來訪國立臺灣大學並舉辦2016 NTU-UHH Matchmaking Workshop,期間與本校各學院進行交流。 臺大風險社會與政策研究中心周桂田教授負責接待來自漢堡大學經濟與社會科學事務學院(Faculty of Business, Economics and Social Sciences; Universität Hamburg)Prof. Dr. Timo Busch,並於12日下午舉辦工作坊,邀請臺大社會科學院各系所教授進行學術交流...
【學術交流】東亞能源轉型工作坊
今(105)年8月10日至11日,社會科學院風險社會與政策研究中心與國家發展研究所合辦,舉行「東亞能源轉型工作坊」,邀請台、日、韓學者發表預計出版之專書論文,進行為期兩天議程的工作坊,共同探討自福島311核災後,東亞各國在各自背景脈絡下推動能源轉型的情形,乃共同撰寫「東亞能源轉型」專書計劃之一環。

台灣M型空間發展

臺灣大學地理環境資源系副教授 簡旭伸

 

  曾任台北市長的馬英九總統,就在本刊發刊前兩天,適逢台北捷運信義線正式營運,竟然還只說出『捷運減少機車死傷』,卻不願意 (或者是無能力)面對,台灣多數偏鄉離島大眾運輸品質低落,才是許多民眾必須自我仰賴機車移動主因。對比監察院2009年「偏遠地區客運停駛問題」專案調查報告,清楚點出『「交通」係人民應享有之基本權,亦為憲法所保障之自由權』之下,一定程度上說明根深蒂固的台北看天下,從代表典型首都思維的馬總統捷運祝詞中,又再次得到證實。

  而台北獨大與首都思維的空間展現,也就是台灣這幾年區域發展的M型現象。首都交通便利,就業方便,人才薈萃等,伴隨著是台北以外地區的產業外流、人口老化等矮化發展(underdevelopment)。但是,由一個歷史結構性來說的說,台北市發展的好,是奠基在台灣其他地區 (中南部、偏鄉離島等) 發展得不好。

  例如,九零年代以來中央政府有錢,及容許台北市高額舉債上限,難怪台北得以有足夠經費進行捷運、鐵路地下化、基隆河整治、信義區開發等建設。台北基礎設施完備,是產業升級與都市發展形成正向循環的重要關鍵。然而,輪到台北以外地方進行建設時,不但中央已經財政拮据,更因為地方舉債上限太低無法自保,結果就是基礎設施無能改善,產業轉型失靈,自主稅收不足等變成惡性循環。

  如此一來一往當然形成台北首都發展獨大,以及其與台北以外地區差距越來越大。中南部與偏鄉離島發展遲緩 (如文化部龍應台部長的茄萣家鄉),優秀人才自然往首都集中。台北源源不絕的豐沛人力資本,正是離鄉背井在台北打拼的中南部與偏鄉離島年輕學子。台北的人力資本利得 (human capital gain),就來自中南部與偏鄉離島地區的腦力外流 (brain drain) !換言之,台灣的區域不均衡發展,用批判政治經濟學的說法,就是作為首都的台北,「歷史地」 與 「空間地」剝削中南部與偏鄉離島等非台北區域。

  很可惜,台灣大多數的政治人物,尤其是位處台北選任的政客,卻鮮少願意面對台北就是台灣區域失靈的結構性元兇。例如2012年財政部一開始公債法修正版本,原先是要降低台北舉債上限,果真就引來所有台北市府官員與立法委員一致開罵。最後在今年2013年修正通過公債法,台北市仍是最大贏家,其舉債上限仍是全國最高,其他直轄市卻無法比照,更遑論其他偏鄉離島縣市政府。這種心態,就是台北人擺明不願意犧牲小我,來根本性地改變那些制約在緩慢發展地區的結構性框架,只願意有閒空時對貧都窮縣施以小恩小惠 (如颱風期間台北對蘭嶼賑災)。

  首都獨大以及從台北看天下的偏見思維,既不是一朝一夕形成,也當然就不可能在一朝一夕中瓦解。台灣需要的是點滴革命,從結構面來說,政治哲學家Thomas Pogge「補償正義」提醒了我們需要倡議區域均衡立法工程。例如首都機能分散、有錢縣市與貧窮鄉鎮協作對口支援,甚至比照身心障礙就業基金差額補助費的概念,來「對堅持在首都設籍的投資案,課以『區域均衡費』,用在專款專用於改善其他落後區域基礎設施」等,加上再接再厲的財政收支劃分法 (與再有機會討論的公債法),共同修正來改善其他都縣與首都的財政能力。

  再此,從微觀來看,諾貝爾經濟學獎得獎 Amartya Sen 發展即自由的觀點,則是提醒我們如何從人的自我能力角度,鼓勵更多企圖解決台灣區域均衡發展的社會企業 (social enterprises)。例如Teach for Taiwan,媒合台灣每年有龐大偏鄉弱勢孩童,以及眾多渴望自我磨練的都市大專畢業生。Teach for Taiwan企圖以行動讓每一個台灣的孩子都可以有一定的教育品質;也鼓勵剛踏入社會的新鮮人,藉由投入弱勢教學工作來建立對自己對社會影響力的信心。雖然剛在起步, 無疑地Teach for Taiwan 正在,也一定可以以自己的行動力倡議新的台灣區域均衡。我們需要更多類似Teach for Taiwan這樣的社會企業。

 

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