高齡化與少子化
[恭賀新禧]
臺大風險社會與政策研究中心 祝您 2018年 狗年行大運 ~
〈臺灣抗震挑戰 系列一〉地震可以預測嗎?科學家:有跡可循
2月6日,同樣在華人新年前、同樣規模6級以上的大地震,不同的是,2016年衝擊了台南、2018年重創了花蓮; 而鄰國日本,2011年3月11日發生9級特大地震,並且發生大海嘯,2016年於九州熊本發聲最高達7.3級地震(與我國九二一地震同樣規模)。
【活動回顧】東亞能源轉型論壇:臺日韓能源轉型的挑戰與展望
臺灣大學風險社會與政策研究中心藉由主辦第六屆東亞環境社會學國際研討會之契機,於10月19日下午舉辦東亞能源轉型論壇,邀請臺日韓三國學者分享各國最新能源轉型政策的觀察,探討轉型過程如何擺脫固有政經體制的抗衡,建立社會論述凝聚共識,並開展具體行動加速社會學習等關鍵議題。
【活動回顧】「2017社會影響評估國際趨勢系列講座」
2017年10月26日臺大風險社會與政策研究中心(下文簡稱本中心)於社科院四樓第一會議室舉辦「2017社會影響評估國際趨勢系列講座」,特別邀請國際社會影響評估領域的重要學者Frank Vanclay教授訪臺,並邀請關心臺灣環境與社會永續發展的各界人士共同與會。
【學術交流】德國尤里希研究中心社會科學家Prof. Dr. Hans Peter Peters來訪中心
Peters教授是德國尤里希研究中心社會科學家、柏林自由大學科學新聞學客座教授。Peters教授長期研究在媒體傳播下,科學環境與公眾輿論如何形成,並關注新聞工作者和科學家之間的互動以及科學知識對公眾的影響。是德國著名的科學傳播專家!
【學術交流】德國波茨坦IASS研究中心科技部主任Ortwin Renn來訪中心
德國波茨坦IASS(Institute For Advanced Sustainability Studies)研究中心科技部主任Ortwin Renn來臺參與第一屆IASS「知識、學習與社會改變」案例研究座談會。期間也拜訪臺灣大學風險社會與政策研究中心,由中心周桂田主任以及張國暉執行長進行接待...
【學術交流】德國聯邦議員 Ms. Bärbel Höhn 霍恩女士來訪中心
德國長期投注於能源轉型與非核政策擬定與執行的聯邦資深議員霍恩(Bärbel Höhn)女士受媽媽監督核電廠聯盟與宜蘭人文基金會之共同邀請訪臺,期間於6月29日至臺大風險社會與政策研究中心(以下簡稱本中心)進行學術交流;並於30日至臺大舉辦「他山之石 - 德國經驗的能源轉型與核廢處理」論壇,吸引爆滿民眾與會共思臺灣未來能源轉型的願景...

少子化下的未來家庭福利政策

臺灣大學社會科學院副院長 王麗容

 

  生育情形少子化最大的衝擊,即是直接導致我國青壯年人口數將逐年減少。孫得雄(2009)就指出,2010年臺灣的扶養比為73.4%,但若生育率持續下降,到2050年扶養比將降為35.9%,換句話說青壯年與老年人口比例將從現在的6.8:1變為1.5:1。

  這不僅影響未來的國家稅收、勞力與人才資源供應,也對國家的生存發展與競爭力造成威脅。再者,我國已進入高齡化社會,在生育率逐年下滑的情形下,使得退休年齡延後、青壯年勞力減少、老人小孩負擔比增加、需要引進更多的外國人力才能補充我國的人口不足與勞力需求,不但對社會安全造成影響,也排擠國家資源的分配。根本解決這個問題需從提高生育率著手,因此直接可行的方法是鼓勵生育。

  內政部統計,台灣總生育率由2010年的0.895、2011的1.065,回升到2012年的1.265,出生嬰兒數達23萬4千599人,創下近10年新高;政府希望能擺脫全球總生育率最低國家。但是去年是龍年,傳統的社會文化和生兒育女的價值觀一直很難脫離”龍年與龍子”的期盼,因此這種龍年效應實在是有待觀察的。2011年則因為建國百年,國家有許多鼓勵特殊措施,因此這一年,可能也不是很準。以下圖示: 顯然經建會的報告中對我國生育的預測並不是很樂觀。

圖 我國人口總出生率趨勢

資料來源:經建會(2010)。

  政府似說,最近幾年的鼓勵政策,如零至二歲育兒津貼補助、幼兒學前扣除額、擴大托育及保母制度等,成效已顯現出來」(Sina 澳洲日報 全球新聞, 2012.0105)。

少子化和高齡化的問題一直是多年來政府非常憂心的社會問題,馬英九總統甚至視前者為國安問題。但是國家的政策是否有效?是否真的能對台灣晚婚和不婚、不孕和不育的問題對症下藥呢?最近兩年(2012和2013年)的諸多多研究仍顯示,理想小孩數約2個,但是實際小孩數似不到一個,除了龍年和建國百年例外。

  我們也必須多了解Espin-Andersen(2009)指出,傳統解釋生育率兩大理論是(男性)「賺錢力」(earning capacity),以及女性有小孩之後終生可能可以賺錢力損失的「母親機會成本」(opportunity cost of motherhood)。但是跨國研究中發現,就業率高的國家生育率也高;高生育率的國家女性就業率也高。台灣如何有此走向呢?

  最近有一位NYU的教授,來台演說曾說因為得各種癌症的女性年齡層越來越下降(不要懷疑,男性也是,很多女性得癌症時還沒生育,她專門幫這些病人保留生育的機會(俗稱凍卵,或者是凍胚胎/卵巢。她很直接講28歲之前的卵當然最漂亮,38歲之前的她也還可以接受,38之後,尤其是40之後她就「退貨」,表示生育越早是越好,卵子的健康除有助於受孕之外,從優生學的觀點,醫學數據顯示,晚婚的婦女產下唐氏症寶寶的機率會越高,這也是許多女性晚婚後不生或是不能有小孩的原因。因此,台灣的晚婚和不婚問題,說不定在政策提供時也需要新的配套,那就是凍卵政策,讓晚婚的女性,錯過最優的生育年齡也可以生小孩。

  最後台灣的生育型態畢竟還是傾向婚育三部曲「戀愛、結婚與生育」的模式,偏偏國人晚婚和不婚是趨勢,更難談生育了!如何鼓勵生育可能先得鼓勵結婚!

 

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