氣候變遷能源轉型 (2)
【學術交流】德國尤里希研究中心社會科學家Prof. Dr. Hans Peter Peters來訪中心
Peters教授是德國尤里希研究中心社會科學家、柏林自由大學科學新聞學客座教授。Peters教授長期研究在媒體傳播下,科學環境與公眾輿論如何形成,並關注新聞工作者和科學家之間的互動以及科學知識對公眾的影響。是德國著名的科學傳播專家!
感恩~讚嘆~全台最好能源轉型模範在偏鄉!小兵立大功秘訣大公開!
空污來襲?秋冬季非都會區最常見的燒稻草?工廠排廢煙囪臭氣沖天?這些大家眼中「高大上」的議題,可非做得起綠建築、擁有專業know how的政府機關才獨有! 財政相對匱乏的鄉村地區政府如何「小兵立大功」?秘訣竟如此簡單! 會客室專訪各種節能減碳評比中、在東部地區名列前茅的宜蘭縣政府。歡迎收聽!
【活動報名】環境x能源x社會=轉動台灣 系列講座
現今風險社會中,社會、經濟、環境的連動性不容我們忽視。台大風險中心致力於社會風險,包括氣候變遷及能源轉型等相關研究,在相關領域政策學術圈已有不少成果展現。本次,綜合年度出版書籍,設計一系列書籍座談會,期盼除了學術研究、政策建議之外有更多與民眾接觸的機會。
WBGU《變遷中的世界:一份永續社會契約》摘要中譯版
面對氣候變遷、核能安全與空氣污染等三重風險,臺灣正積極推動能源轉型。然能源轉型並非綠能科技的導入,而應是全面性的思考如何在國家、經濟、社會及自然環境之間訂定新的「社會契約」。因此風險社會與政策研究中心譯介全球知名永續發展諮詢機構-德國全球變遷諮詢委員會(WBGU)於2011年發表的《變遷中的世界:一份永續社會契約》,該報告作為2012年的Rio+20永續高峰會決策參考,亦提供我們一個面對轉型的系統觀。
【學術交流】德國波茨坦IASS研究中心科技部主任Ortwin Renn來訪中心
德國波茨坦IASS(Institute For Advanced Sustainability Studies)研究中心科技部主任Ortwin Renn來臺參與第一屆IASS「知識、學習與社會改變」案例研究座談會。期間也拜訪臺灣大學風險社會與政策研究中心,由中心周桂田主任以及張國暉執行長進行接待...
【學術交流】德國聯邦議員 Ms. Bärbel Höhn 霍恩女士來訪中心
德國長期投注於能源轉型與非核政策擬定與執行的聯邦資深議員霍恩(Bärbel Höhn)女士受媽媽監督核電廠聯盟與宜蘭人文基金會之共同邀請訪臺,期間於6月29日至臺大風險社會與政策研究中心(以下簡稱本中心)進行學術交流;並於30日至臺大舉辦「他山之石 - 德國經驗的能源轉型與核廢處理」論壇,吸引爆滿民眾與會共思臺灣未來能源轉型的願景...

「氣候計畫:一個地球,一項計畫」─ 法國最新氣候政策(重點摘譯)

風險中心翻譯版本為初步重點摘要,若針對翻譯內容有任何指教,歡迎提供意見。

「氣候計畫:一個地球,一項計畫」

https://www.ecologique-solidaire.gouv.fr

法國生態及團結轉型部

2017/7/6

加速法國與國際之對抗氣候變

當氣候變化的影響日益加劇,並對整個地球的和平、安全和繁榮造成威脅,法國希望能在其領土上、歐洲聯盟地區以及國際間加快落實巴黎協定的目標。目前迫切需要的是重新找到一個能減少溫室氣體排放的路線,而該路線亦需與維持全球暖化溫度低於1.5℃/2℃的目標一致。

這即是該氣候計畫需要國家動員,同時也需要整個社會、各企業界、各協會、研究界、各地方政府以及社會夥伴共同動員的目的。當對抗氣候變遷政策已被一致公認為繁榮、創造就業、研發創新和生活質量的來源,那麼現在正是時候來改變在建築、交通、能源、農業、林業、工業及廢棄物等領域上動員的規模。不論北方或南方,給予最脆弱最易受損地區聲援,是氣候計畫所預期整體行動之共同點,目的即是不棄置任何一個人,並為所有人提供解決方案。

這項氣候計畫強化了法國的行動,同時帶領我們走進碳後世界、減少法國對化石燃料的依賴,並調動整個生態系統的碳儲存容量和保護能力以應對氣候變遷所帶來的後果。氣候計畫為所有人確定了一項新的課程,亦即在2050年實現碳中和的目標。這項目標顯示法國政府和所有利益相關者將全體動員全力以赴。

l 法國公民方面:使巴黎協定進入到法國公民,尤其是最低收入者們的日常生活中,在乾淨的移動工具、房屋更新,以及對抗燃料貧窮等領域上為所有人提供解決方案。氣候計畫可加強保護法國人民、經濟和農業來面對氣候變遷已造成顯著的後果。該計畫可促使消費模式更加持久,以降低法國的生態足跡並恢復生態系統。

l 企業和經濟主體:氣候計畫將支持能源系統的研發創新與改造,並朝再生能源及提高能源效益之方向發展,包括預測和管理各類社會轉型。

l 領土:共同建立法國本土與海外領地之領土政策,使對抗氣候變遷更加具體。

l 在外交方面,這是一股可強化法國領導角色之新動力,以期動員歐洲與國際社會落實對於巴黎協定之操作執行,並確認法國會聲援最易受損的,特別是在對抗氣候變遷方面資金狀況最脆弱的國家。

就其執行和監督方法而言,氣候計畫是一項創新運動。這項運動為所有涉及的五年期計畫主題提供了一種新的動員方式。這是一個起點:它將建立在所有利益相關者的集體智慧上,以期在能源和循環經濟等領域上能共同建構全面的解決方案。一部分的行動,在承包合約的邏輯下,將透過與地方當局以及各產業領域產生更緊密的連結進行之。由公民與消費者所組成的專題討論小組將於本年度秋季實施,以支持氣候計畫的實施。這個計畫將持續貫穿於所有政府政策,特別是在未來數月一些重大項目上:生態過渡為其優先項目之一的大型投資計畫、法國全國領土大會、食品大會、移動年會或海外年會。

 

使推動執行巴黎協定成為不可逆轉之行動

對抗氣候變遷必須擴大規模並成為不可逆轉的行動。法國政府將採取一系列措施,以便將巴黎協定之各項目標根植於公共政策中,並使所有公民投入參與必不可少的動員活動以利氣候計畫之成功。

方針1. 將對抗氣候變遷列入優先立法使其成為不可逆轉的行動

法國將支持加強國際環境法,並與其合作夥伴國建立更緊密的聯繫同時,提議通過一項全球環境協定(Pacte mondial pour l’environnement),以及向聯合國機構建議開始動員以及加強保護地球的行動。她將於今年(2017年) 九月於下屆聯合國大會召開期間著手進行動員。

法國將繼續努力,透過2017年11月將舉行的第23屆聯合國氣候變遷大會(COP23),增加批准國的數量以強化巴黎協定的影響。法國亦會堅持繼續這個的動力,因為這項了不起的動力,已促成150個國家批准巴黎協定,其中28個歐盟成員國即有26個國家簽署。

方針2. 藉由全體動員使得對抗氣候變遷成為不可逆轉的行動

對抗氣候變遷,需要全社會、各行政主管部門、企業界、各地方政府、科研界、各協會以及全體法國公民的動員。

法國為了通過執行巴黎協定的雄心決定而全體動員,她將協同其歐洲及全球夥伴努力達到此最終目標,以便在將於2018年12月假波蘭舉行的第24屆聯合國氣候變遷大會上(COP24),將所有與會締約國之最高抱負加以凝聚聯合。法國將特別留意確保得以在第24屆聯合國氣候變遷大會中動員所有國家,以及使所有非政府組織行動者的"促進對話"得以成功進行。這項對抗氣候暖化全球行動的第一波進度評估必須在第24屆聯合國氣候變遷大會中達成一股集體的新動力,以期達到將全球暖化溫度限制在1.5℃/2℃的目標。

藉由強化在聯合國氣候變遷綱要公約秘書處內部之支援單位以及其聯盟監控平台,包括由專家鑒定所提供的專業知識,法國將有助維持對於行動議程進行國際性的嚴格管理。

法國生態和團結轉型部部長將於7月12日舉行的國家生態轉型委員會會議上介紹這項氣候計畫,並保證將透過國家生態過渡委員會的協商機構功能,繼續計畫執行後的跟進措施。法國將結合所有公民和消費者以創新的方式監測此氣候計畫。同時透過“讓我們的地球再次偉大(Make our planet great again)”網站平台進行動員行動,這個平台將成為實行氣候計畫中所有最具創新性以及最具象徵性的計畫項目之代表標籤。該平台亦將舉辦各項活動,以突顯生態轉型以及法國在對抗氣候變遷上的主導地位優勢。

每位部長均會收到由法國總理發出的委任聘書,法國會將各部會聯繫起來以實現氣候行動計劃。

 

提高所有法國公民之生活品質

氣候變遷的問題關係到所有法國人民。從現在起必須採取一切減少排放量的措施。重要的是:自今天起所有人都能看到且領會到歐元生活品質與我們朝著氣候目標所進行的生活方式一致時所帶來的各項福利與好處。

方針3. 將熱能革新列為國家優先事項並於十年之內消除燃料貧窮

能源帳單在一般家庭的經常性支出中列居第二高的費用,而每五個家庭中就有一戶處於燃料貧窮的弱勢處境:因此我們會將建築物熱能革新列為國家優先事項。熱能革新對於節約能源可說是一項有效的源頭,它能提高我們的能源獨立性和降低法國人民的能源帳單支出,同時可提高他們的生活質量,並發展具高度競爭力的建築產業。

以下各項用於鼓勵熱能革新的公眾措施皆非常重要:能源轉換稅務信貸、降低增值稅稅率、由社會環保單位提供的零利率貸款、節能認證、第三方融資、環境暨能源管理署以及和國家住屋整修局的援助。然而,施行結果並未達到預期標準。政府將於九月份公佈一份為期五年的計畫路線圖,而該路線圖之各項計畫方針將依2018年施行之財政法案一一實施。除了開發或創新以能源效率為中心且有效的工具外,計畫之各條款將著重於:加強控管並進行配套協調引導與能源革新有關之公共活動,以避免各優先事項與目前布署安排目標的分散,並著重於開發合適的融資解決方案。

有利於熱能革新的金融財政效益必須惠及所有人,特別是對那些在日常生活中,因其能力有限而成為燃料貧窮的第一批受害者。今天,法國有將近7百萬戶“熱過濾”房屋(指隔熱不良且消耗過多能源的房屋)。法國政府制定了將於10年內使“熱過濾”房屋消失的目標。一項金額40億歐元的投資計畫將致力於這些行動。政府將提供給所有屋主和處於燃料貧窮狀況的房屋使用者一項配套支援,以便能提供大家針對房屋改造以及合適的融資解決方案。第一批審計工作將於2018年年初開始,以便審查工作能在2018年冬天至2019年年初之前完成。政府亦將對屋主實施數項鼓勵兼強制性的措施以促使屋主將用於租賃的“熱過濾”房屋予以翻新。

透過加速翻新與當地社區有合作關係之建築物,公共領域成為熱能革新的示範例子。這項工程將由來自於金額達40億歐元的投資計畫資金提供融資,以及來自第三方資金提供者的解決方案資金加以資助。法國將投入一部分資金用於改造公園,包括所有的行政舊城區以期達到比參考能源消耗量少25%的要求水平。為了使這些利益能真正落實在法國人民身上,法國政府將與地方當局以及社會保險單位簽署合約,使得另一半資金用於改造前述二者在日常生活中頻繁往來使用,然而這些能源帳單卻沉重地壓在公眾開支上的建築網絡:如學校、大學、醫院等。

方針4. 促成乾淨且人人可及的移動,並繼續發展創新

汽車為空氣污染的主要排放源之一。我們會提供一致的過渡政策選擇,並確保在五年計畫期間內將汽油-柴油稅予以接軌

根據接軌的速度,以及為了限縮對擁有舊車之低收入家庭所造成的影響,法國政府將研擬過渡期補貼的所有設立方式,以鼓勵人民用較少污染且更省油的新車或二手車來替換不符資格,無法貼上Crit'air防治污染圓形標籤的車輛(1997年之前的汽油車以及2001年以前的柴油車)。這項措施將被整合至獎懲系統內,而該獎懲系統已經證明可減少法國汽車總數之氣體排放量並擴大電動汽車之購買量。

法國政府將支持開發替代性燃料(電力、天然氣/沼氣、氫氣)。根據投資計劃,政府將設立一項可持續性移動基金以資助充電基礎設施以及創新舉措的發展。

購買使用天然氣的重型貨車將在稅收上給予優惠。

法國政府將主動向歐洲各國提出一個雄心勃勃的Euro 7標準,並制定將於2040年以前停止銷售會排放溫室氣體之汽車的目標。他會將這個目標層級推及全歐洲與和全球各國,並與一個國家聯盟接軌(荷蘭、印度...等國)以期促進推廣這一項目標。

除了發展技術之外,法國政府將著手於各類新的應用措施,在2017年下半年舉行的移動年會會議上,推出一項移動法,並特別針對道路使用之計費、進入移動之便利性、物流業之復興、柔性移動與共乘之發展,以及都市交通等議題加以討論處理。亦將特別關注在當地流動性較為不便的海外領地。

方針5. 在法國各領土上持續努力

生態過渡將在法國各領土上進行,而領土上的法國人民已顯示出他們為了能源過渡、建築革新、短期流通以及可持續性農業之發展、循環經濟、可持續性的移動,以及對抗土地人工化而進行全體動員的堅強意志。法國政府將與他們簽署合約,使他們能夠有助於國家目標和淨創造就業機會。一項反思將自七月起於全國領土大會期間提出。

方針6. 讓所有消費者以共同負責、團體一致的方式承擔其消費

循環經濟可廣泛且有效地促進減少溫室氣體排放量:目前唯一的廢棄物回收利用已使得法國每年減少25萬公噸的二氧化碳排放,亦即法國航空運輸業的總排放量。而我們最終的目標是達到100%的循環經濟。法國政府將於2018年發布一份針對循環經濟的路線圖,包括有利於循環經濟發展所將採取的的主要相關措施,特別是廢棄物稅、生態調節,以及生產者的延伸責任等方面。

法國人民必須能夠在各個領域,特別是利用新的數位化服務作為依據,使自己成為負責任的消費者,以便能更深入了解各個產品對於環境的影響。

在能源方面,法國政府將透過從第一階段招標經驗所得到的反饋,支援法國人民發展自身消費,使得社區或農村地區公民願意生產並消費自身的再生性能源。

方針7. 協助中小企業採取行動與措施以應對氣候變遷

所有的法國企業,尤其是佔相當大能量消耗比率的中小企業,亦必須全體動員以應對生態轉型,但他們並非總有辦法和時間來優化他們的能源消費。

環境與能源管理局(ADEME)將對小型企業推廣提供一項免費的配套措施以優化他們的材料-能源-水之流通量,以及一項可立即使用,且透過節約所得之收益共享給予資助的策略。法國國家投資銀行(BPI France)將設立一項合適的信貸以提供熱能革新項目之融資

此外,法國政府亦將追求對於發展綠色成長所作承諾之邏輯性,這些承諾是由政府與帶著盡力而為相互承諾的計畫開發商們,在依法成立的基礎上且無金錢補償所簽署的合約,以期落實真正的承諾並得到結果。這些承諾將特別專注於可持續性發展的生產及消費活動上,主要在於源頭減量以及產品生態設計,並將重點放在短期流通以及生產者和消費者更緊密關係的邏輯性。

法國政府亦將利用公共採購的手段發展負責任的消費與生產模式,特別在可耐久生物基產品的發展上給予資助,以及培植具高環保價值的研發創新夥伴。

 

終結化石燃料並實現碳中和

法國已承諾將氣候暖化溫度控制在1.5℃/2℃以下。強而有力的決策是必然的且極具象徵意義的,這些決策代表著我們國家與人民矢志成為對抗氣候變遷和朝向零化石燃料經濟轉型冠軍的決心。

方針8. 生產零碳能源並確保過渡在掌控之中平穩進行

對於法國電力生產和整個網絡的平衡而言,燃煤發電廠早已是不可或缺的,但是它們排放出大量的二氧化碳,並加劇了空氣污染。提高碳價格的法國雄心計畫將封殺這些燃煤發電廠,而這些發電廠將被污染性較低且更具競爭力的生產裝置取而代之。這也為我們開闢了通往無煤世界的道路。我們將根據合同,促使現有的燃煤發電廠於2022年前關閉或使其走向低碳的發電解決方案,同時確保電力供應的安全性。以再生能源的優勢,在海外領地用於電力生產的煤炭量將逐步減少。

這種轉變應該顧及所有因這些工廠的關閉而直接或間接地受影響的人。我們將會同各企業界以及地方利益相關者,努力為這些工地找出轉產方案。

對於所有受薪員工的工作直接受到中期過渡的威脅(例如化石燃料生產業的情況),我們將建立一些生態過渡合約。這些生態過渡合約會利用既有的工具,將利益相關者(員工、地方政府、企業、國家機關)一併結合在以替受僱員工重新安排最適宜工作為共同目標的搜尋調查裡,而這些搜尋媒合工具亦將與時俱進加以更新。

在國家層面上,我們將會同專業組織和工會,思考在目前以及未來的各項過渡影響之下,能源領域技能的發展演變。一項由關於能源過渡到綠色成長的法律所規定的工作與技能規劃計畫將於2018年公佈。

生態過渡是一項深度產業變革的源頭,正如同上個世紀,在這個地球上已歷經的數次變革。而這是第一次,我們處於可提早做好準備應對的狀態以期這項轉變有利於全球人類,且不讓任何人半途而廢。

方針9. 讓烴類化合物之化石燃料保留在地下

透過停止核發新的碳氫化合物勘探許可證,以及不再更新現有的開採特許權,法國政府將逐步進行使得碳氫化合物之生產至2040年為止全面退出法國領土。為了使氣候失調全球暖化溫度得以控制在1.5℃/2℃以下,應讓大多數已知的石油儲量繼續保留在地下。在與巴黎協定的目標一致,法國政府將於今年(2017年)秋天推出一項法案,以禁止核發新的油氣勘探許可證,以及頁岩氣和所有非傳統化石能源的勘探和開發。

身為第一個實踐這項政策的國家,法國將展現她的先鋒角色,並鼓勵其他國家和她一起投入對抗氣候變遷的承諾的行動。

方針10. 提高自然環境保護之課稅範圍,並反應真正的碳價格

對抗氣候變遷必須要求大家支付碳的實際價格以限制其消費。根據所有研究表示,從現在到2030年止,每噸100歐元的碳價格實在不足以讓地球維持在溫升2℃以內的軌道上。因此我們必須有所反應,對於汽油和柴油稅收制度的接軌補足部份,我們承諾將明確並持續地加速提高碳價格,並在財政法案中將明確規定五年期間的碳價格

法國贊成回歸真實碳價格之行動也將在國際舞台上進行,她將繼續努力說服歐洲和世界其他國家採用高的碳價格,並將此定價擴大至所有的氣體排放單位,尤其是國際運輸方面。它將支持迅速締結一項針對修訂歐洲二氧化碳配額交換機制的雄心協議。法國亦承諾會將碳價格的定價機制擴大運用在其他的溫室氣體價格上。首先,法國將以符合蒙特婁議定書框架下的承諾,推出關於氫氟碳化合物(HFC,會加劇惡化溫室效應的氣體)的促進稅收政策,同時確保這些措施正在加快相關產業行業的轉型。

生態稅有助於提供再生能源以及能源過渡方面所需的融資,因此該稅收將會為未來做準備。根據汽油和柴油稅收制度之接軌速度,以及提高碳價格的速度,我們將提出一些補償措施(提高能源支票金額、更換燃油鍋爐之補助、折換老舊汽車之津貼)以避免造成低收入家庭的損失。

方針11. 提出以2050年實現碳中和為目標之國家低碳新策略

法國政府將自2017年起著手重審並修訂其氣候與能源政策文件:一項新的國家低碳策略以及一項新的能源多年度規劃將於2018年底公佈。為了達到我們對於溫室氣體排放和能源消耗所定立的目標而實施的所有策略與行動,均會陳述於這些文件中。特別是,新的國家低碳策略將以接近二十一世紀中葉時達到碳中和為目標。

 

透過簽署巴黎氣候協定所帶來的吸引力、研發創新以及就業新契機,使法國成為第一大綠色經濟體

對抗氣候變遷需要的是顯著的經濟轉變。在一個持續發展的世界中,若要能減少溫室氣體排放量則需要針對我們的生產模式,特別是能源類的生產上有更多的創新與改革,以便將經濟績效表現順利自溫室氣體排放解套。研究發展則成為達成目標的關鍵之一,而盡攬人才的法國極具潛力,有望成為吸引全球研發人才的中心。發展綠色技術需要各重要首都的支持,而巴黎的金融中心地位則可以提供這樣的支援,並成為永續發展方面的全球標杆。最後,法國政府將採各種取措施以簡化、便利和鼓勵各綠色產業進行有益於對抗氣候變遷之部署(例如:環境工程...等)。

方針 12. 投注於研究和創新以找出未來的解決方案

在2015年聯合國氣候變化大會(COP21),法國已承諾至2020年前將加倍致力於能源轉型領域的公共研究工作。從現在起,我們將在一些法國處於顯著領先地位的領域創建數項長久研究項目:高性能光伏太陽能、電池與其回收再利用、數位能源、未來的運輸。這些舉措將經由公開徵求提案獲得支持,並將成為投資計劃的一部分。

在” 科學,請來法國吧” 行動方面,法國正在關鍵領域上強化其具吸引力以及科技合作的設置與部署以利對抗氣候變遷。因此,她建立了一套機制,並委託法國國家科學研究中心(CNRS)歡迎經認可的高水平國際研究人員來法國進行研究與合作,亦為年輕研究人員提供極佳的教師職位,以及設立一項歡迎國際博士研究生留法的的篩選方案。德國已表示她正在研究建立一項反射鏡配置。這些可啟動雙邊合作、並促進研究人員與和學生之流動性的科學合作方案將得到政府方面的增援。我們將簽發綠色簽證以鼓勵各界研究人員、創業者及工程師加入法國行列,而外國企業家亦將受益於«法國(綠色)科技之門(French (green)tech Ticket)»競賽之獎金,在法國企業育成中心內進行創業。作為國際性象徵,在申辦2025年世博會方面,我們會堅決果斷地將法國申辦候選人資格置於"團結並分享保護我們的環境"之標誌下。而吸引力策略委員會將在未來幾個月內聚集所有主要的國際性集團以及金融機構,並針對數項綠色投資方案向他們進行動員。

makeourplanetgreatagain.fr,是法國對於氣候計畫進行強力動員的一個網路平台,這個網路平台組成了一個具體且實際的動員工具以服務所有希望加入法國一起行動者:無論是研究人員、企業家、學生、協會和非政府機構。她將利用由法國教育中心(Campus France)以及網站welcometofrance.com專門提供的專業知識資訊,以便對於試圖想在法國定居的研究人員、企業家以及企業創辦者所提出的申請作出最好的回應。

她亦提議於2018年春天主辦第47屆全體會議,以支援聯合國氣候變遷政府間專家委員會內來自世界各地科學家們,根據我們的評估與行動所完成的工作。

方針13. 使巴黎成為全球的綠色金融中心

在2015年聯合國氣候變化大會(COP21)進行期間即具有執行資格之經驗,巴黎必須成為綠色金融和負責任財務的首都。為此,法國政府將透過支持設計參考標籤(因應氣候能源及生態轉型標籤(TEEC),群眾集資以邁向綠色成長......)繼續其宣傳行動,並緊接著在2017年推出她的第一期綠色債券後,鼓勵其他各公共機構發出同樣的綠色債券以期加倍公共機構綠色債券的發行量。同時,對於那些希望發行自己的綠色債券,並使債券商品化流通於我們的金融生態系統中的國家,法國亦將提供資助

在審慎的調節整合與額外的金融交流方面,法國亦必須站在對於氣候風險所做的最佳考量之思考中心位置。她將繼續在全球推動法國的制度安排(與綠色成長能源轉變相關之法律第173號條款)。聯合其20國集團與歐盟的合作夥伴,加速進展落實20國集團之氣候相關財務揭露專案小組(Task Force on Climate- related Financial Disclosures, TCFD)之建議;並支持通過雄心勃勃的歐盟法規,以強制要求歐洲投資者至2020年前公佈與他們的投資組合有關之氣候風險分析,以及高層級專家小組對於可持續金融之建議。她亦將利用各類機構以及私營部門為此擴展金融反思。

為了支持研發創新,法國國家投資銀行(BPI France)和法國發展銀行集團(groupe Caisse des dépôts)將積極地挹注投資基金以資助環保技術和綠色基礎設施領域。

方針14. 加快再生能源之部署

法國已通過採用一項發展再生能源的雄心路線,目標為於2030年前將再生能源占總能源消耗的比例提升至32%。為了達到這個目標,我們必須進一步簡化再生能源的發展框架。我們將在與海洋能源、地熱、沼氣等領域內的行政和公眾關係轉換有關之法律草案內納入數項措施。並將進行試驗以望減低發展這些項目的平均時間。

在海外方面,法國政府將公佈一份在未來幾年內將推出的招標名單,以利開發這些領土上的再生能源。在法國本土內,在能源多年度規劃檢查修訂方面,則將於一年內提出持續五年期的招標規劃。

投資計畫方面,法國政府將研究提增熱能基金方法,而該基金乃用於支援利用再生資源(例如生物質)之鍋爐和加熱系統的發展。來自再生能源的熱能在公眾支持方面上極具競爭力,因為它可替代化石燃料(煤氣或碳)並減少溫室氣體排放。因此,它成為我們要達成氣候和能源目標的一項關鍵因素。

為了加快在法國領土上進行甲烷分解反應器的部署,法國國家投資銀行(BPI France)將設立一項不需長期擔保的貸款以利發展甲烷分解反應器,使得資金籌措對於具有贏利點的各類計畫不再是障礙。

法國將提供支援使未來工業加以產業化,尤其是歐洲的能源儲存工業,其資助特別用於生產電動汽車電池、和整修這些電池以利固定存儲和回收之行業。因此法國將全體動員,歡迎這些領域的外國業者在法國領土生根發展。

 

發揮生態系統及農業的潛力以對抗氣候變遷

我們可經由減少消費化石燃料以及將我們的經濟與產業加以轉型,來落實對抗氣候變遷。但為了將地球暖化溫度控制在1.5℃/2℃以下,我們也必須立即著手進行保護海洋、提高森林開發與管理之永續性,以便保護和強化森林之碳儲存能力,並恢復其生物多樣性,而這些對於維護我們的生態系統運作均是缺一不可的。

方針15. 停止將加劇毀林之產品進口至法國

除了對於在法國如同在法屬圭亞那進行森林永續性管理的承諾,法國已加入多項倡議及措施,以期減低其林業產品或農產品(木材、棕櫚油、大豆、棉花、橡膠、可可)上的消費對於毀林的影響:所加入的阿姆斯特丹宣言及紐約宣言,均以100%可持續性之供應品為其目標。關於可作為能源使用的生物質(如生質燃料),目前正對於生物燃料耐久性標準之相關命令進行修訂:這亦是法國將支持的一項具抱負的研究方法。

名列於全球林業產品和農產品的第一大買家行列中,法國企業界更負有一項特殊的責任。為了能更進一步終止將毀林引進至法國的商業行為,我們將於2018年三月發布一項國家策略,以便停止將加劇毀林之林業產品或農產品進口至法國-包括土地分配上的間接改變-包含規章條例與財政稅務方面的提案、自願約束,以及在公共採購上落實正確做法與進行修改。法國將於2018上半年擔任阿姆斯特丹宣言之主席職位,並發揮其主導作用促使歐洲各盟國達成此承諾。

方針16. 著手進行農業系統的轉變,以降低排放及改善土壤的碳吸收

以2016年佔總溫室氣體排放量17%,農業為目前法國第二大排放溫室氣體之產業,僅次於運輸業。也是最容易受到氣候變遷後果威脅的產業之一。食品大會給予我們機會深思各種有助於農業模式轉型的手段,以肯定農業轉型,對於明確定義於國家低碳策略中,對抗氣候變遷的各項目標所帶來的全面貢獻。因此,食品大會將針對以下問題:

l 所有糧食消費習慣以及其對於溫室氣體排放的影響;

l 減少氮肥的使用量;

l 使用新穎技術,特別是電動機械以及農業設備方面;

l 一項保護土壤的行動計畫,對抗土地人工化以及耀食的主權;

l 各項強化土壤碳固定之措施。

方針 17. 推廣積極且永續的法國森林經營管理,以保護並擴大法國森林之碳儲存核心角色

由於農業棄置,法國大城市裡的森林在兩個世紀間增加了一倍的面積,樹木數量則於最近五十年間增加了一倍。許多森林已屆老化,少有木材砍伐或根本沒有進行任何開墾。這些森林的碳儲存潛力呈現停滯,對於氣候或生物的不測風險更加敏感。鑑於這種情況,法國建立了國家森林與木材計畫以及國家生物質調動策略,這兩項計畫與策略旨於宣揚建立一個更具活力且友善生態的林業。

七大工業國組織(G7)將採取行動,以保護法國大城市以及海外領地的森林,並在嚴格的可持續性標準控管下發展森林開墾,以維護並強化這些森林的碳儲存能力。我們會陪同並鼓勵地主們對其財產進行積極且可永續的管理,同時保護他們免於可能因氣候變遷所產生的暴風雨危險或災難性事件,以及保護森林生態系統的碳儲存容量。

方針18. 促進對於法國與國際之陸地與海洋生態系統之保護

生態系統與其良好功能透過其提供的用處,對於土壤、生物質和海洋的碳存儲,以及協助我們的社會能更好地適應氣候變遷,扮演著極為關鍵的減緩與適應角色。

法國將繼續其國際承諾,並將依靠其海外領地,將數項有利於生物多樣性的舉措投入氣候計畫服務中。透過法國開發署和法國全球環境基金,法國將提高對於有助減緩和調適氣候變遷之生態系統保護方案之資助。

法國將在擔任七大工業國組織(G7)峰會主席國之際,動員其合作夥伴以生物多樣性為峰會主題。這項承諾將有助於在2020年動員國際社會重視生物多樣性議題,而該動員之高潮,將是聯合國氣候變遷綱要公約第15次締約國大會(COP15)會員國將於2020年齊聚中國,以討論生物多樣性議題。

在法國國內,將啟動數項招標以促進和發展利用大自然進行的保護解決方案(濕地蓄水和減緩洪水之防洪功能、因應水儲存和水過濾的土壤質量功能、城市內的生物多樣性,以減輕城市熱島狀態之功能等…),並衡量利用維持自然生態系統以限制自然災害的頻率和影響所能得到的效益。

方針19. 適應氣候之變遷

氣候失調的現象正加速惡化,而在法國,氣候變遷所帶來的影響在未來幾年內會愈來愈顯著。政府承諾會盡力保護法國人民與其經濟,特別是受其威脅最甚的領域和地區,如農業、林業、沿海地區或山區。

協商期之後,法國政府將於今年(2017年)年底前公佈一項新的國家計劃,這項有關適應氣候變遷的國家計畫將規劃於五年內實施。其目標為,面對各種極端氣候事件時,得以更妥善地保護法國人民,同時也為了構建經濟主要部門(如農業、工業、旅遊業等)面對氣候變遷的適應能力。法國將在五年計畫期間增加資金,使其領土與經濟得以適應未來的氣候變遷,以便在各大都會地區以及海外領土上,面對氣候變遷帶來的影響,採取預防措施、以建立的適應能力應對,並運用以大自然為適應基礎的解決方案處理之

 

加強在氣候外交上的國際動員

法國希望透過擴大對抗氣候變遷之行動,以及將巴黎協定表露於歐洲及國際各項公共政策之內,以推動與歐洲及國際合作夥伴間之氣候外交。巴黎協定的成功實施,需要法國外交網絡方面的空前全面動員,同時也需要可在各國政府旁發揮關鍵角色的非政府組織單位加入行動。

方針20. 增強歐盟改善氣候之雄心

法國整體動員以迅速通過落實2030年氣候能源框架的立法決議,以一個雄心勃勃的角度來看,此乃針對配額交換系統,且與彼此分享對於減少溫室氣體排放量所作之努力相關之決議。

法國還將全體動員,希冀透過其主導地位,促使歐洲聯盟根據2018年預期的便利對話結論,開始提高其減低溫室氣體排放量目標之雄心行動,。

法國將努力維持氣候問題在各項歐盟政策上的整體化:如能源政策、共同農業政策、運輸政策、研究與創新政策、歐洲發展基金等…。她將維持歐洲資金的必要走向,以利於面對氣候變遷和低碳投資的系統部署具可持續性和有彈性的政策,以及,更整體來說,使其維持與低碳轉型和適應氣候變遷之一致性。

在此背景下,法國將會同其所有動員的合作夥伴提出以下建議:

l 鼓勵歐盟撥出更多的預算以對抗氣候變遷;

l 與所有發展機構或會員國執行機構共同出資,以便增撥給在各發展中國家所執行的氣候計畫之資助;

l 激勵歐洲創新融資工具,以促進有利於氣候計畫之投資,並動員私營部門和更加仰賴雙邊開發銀行與歐洲投資銀行。

法國將動員促使歐盟盡快於2020年之前進行關於溫室氣體低排放的長期發展策略配置,並在此框架下,顯示其盡快於本世紀下半葉達到碳中和的決心。

法國亦致力將願意進一步加強行動的成員國組成一個聯盟,而不必等待各成員國在緩解目標上所做的國家與與超國家行動,尤其是在碳價格定價,以及適應氣候變遷、氣候融資、和能力建設等方面,並就國家層面儘早於本世紀下半葉實現碳中和。

方針21.對於承諾對抗氣候變遷之發展中國家所做的努力給予支援

法國重申其在巴黎協定方面對於支持發展中國家的承諾,特別是由法國開發署所進行的行動。

法國將全力著手進行支持重建巴黎協定財務機制的兩項基金:已開始進行討論的全球環境基金,以及未來將著手規劃的綠色氣候基金。法國對於多邊開發銀行以及雙邊機構,特別是在國際開發金融俱樂部(IDFC)內部之動員將持續進行;支持強化這些金融主體在對抗氣候變遷所做的貢獻,並依據動員之目標,會同所有工業發達國家,將各種不同來源之1000億美元資金,於2020年轉移至於在各發展中國家內所進行的對抗氣候變遷行動。法國將號召所有國際金融機構停止資助以煤炭為主的能源生產設施。

法國開發署將成為第一個雙邊發展銀行。它帶有執行巴黎協定之明確任務,和維持氣候變遷暖化溫度低於1.5℃/2℃,以及透過其一切業務組合加強經濟和人口的應變能力之目標。

方針22. 促成並支持具創新且雄心勃勃的國際動員行動,以強固其氣候的全球性承諾

法國將繼續有助於對抗氣候暖化以及發展方面的國際行動。

法蘭西共和國總統將於2017年年底參加在新德里舉辦的第一次國際太陽能聯盟高峰會議。本次高峰會議將致力於動員各方,加快在位於熱帶地區最具太陽能潛力的國家內進行太陽能發電的部署。與印度聯合創立國際太陽能聯盟的法國,將致力於該峰會之籌備,並與印度一同致力為全面落實這項重要舉措擴大國際支持。

法國將特別關注最脆弱的地區,特別是在非洲。她將重申支持提倡非洲再生能源計畫,並將協助政府層級相關的治理。她將會同德國尋求從這項計畫的其他國際投資者處擴增資金,以增強其可靠性。薩赫勒聯盟(L’Alliance pour le Sahel),是一個為了在西非進行更多改善介入的歐洲與國際性平台,會將氣候和再生能源列為其短程發展計畫中的優先項目。

法國將與其歐洲夥伴聯手加強對抗土地退化與乾旱,以促進生物多樣性之維持、糧食安全以及將碳儲存在土壤中。透過查德湖周圍或尼日爾河流域之開發項目,法國將對於非洲綠色長城或3S倡議(薩赫勒地區的可持續性、安全性與穩定性)等努力給予補足資助。她將促成在非洲和世界其他脆弱地區,部署針對貧困者的早期預警以及可接受的保險新手段,特別是透過多方捐助者信託基金(notamment via le Fonds fiduciaire multi-donateurs CREWS).

方針23. 在新的貿易協定裡加強對於環境問題之考慮

所謂新一代的貿易協定 ,其的目的不僅是為了深化貿易整合,並且在國際貿易中建立要求嚴格的共同標準,特別是對於環境保護層面。法國已推出由獨立專家所組成的一個委員會,以評估加拿大-歐盟全面性經濟與貿易協定(CETA)對於環境、氣候和健康所預期的結果。

法國政府希望該委員會日後能提出一些方法要素以針對歐洲貿易政策組成一個橫向反思,特別是在各項貿易協定中對於維護地球以及保護健康等問題之考量。這項反思將可系統性地影響全局面,且將涵蓋所有繼續進行的目標、這項政策的運行以及和利益相關者的參與正確。最遲將於2018年三月提供其調查結果。

 

 

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