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WBGU《變遷中的世界:一份永續社會契約》摘要中譯版
面對氣候變遷、核能安全與空氣污染等三重風險,臺灣正積極推動能源轉型。然能源轉型並非綠能科技的導入,而應是全面性的思考如何在國家、經濟、社會及自然環境之間訂定新的「社會契約」。因此風險社會與政策研究中心譯介全球知名永續發展諮詢機構-德國全球變遷諮詢委員會(WBGU)於2011年發表的《變遷中的世界:一份永續社會契約》,該報告作為2012年的Rio+20永續高峰會決策參考,亦提供我們一個面對轉型的系統觀。
【學術交流】德國波茨坦IASS研究中心科技部主任Ortwin Renn來訪中心
德國波茨坦IASS(Institute For Advanced Sustainability Studies)研究中心科技部主任Ortwin Renn來臺參與第一屆IASS「知識、學習與社會改變」案例研究座談會。期間也拜訪臺灣大學風險社會與政策研究中心,由中心周桂田主任以及張國暉執行長進行接待...
【學術交流】德國聯邦議員 Ms. Bärbel Höhn 霍恩女士來訪中心
德國長期投注於能源轉型與非核政策擬定與執行的聯邦資深議員霍恩(Bärbel Höhn)女士受媽媽監督核電廠聯盟與宜蘭人文基金會之共同邀請訪臺,期間於6月29日至臺大風險社會與政策研究中心(以下簡稱本中心)進行學術交流;並於30日至臺大舉辦「他山之石 - 德國經驗的能源轉型與核廢處理」論壇,吸引爆滿民眾與會共思臺灣未來能源轉型的願景...
【學術交流】National Science Foundation Partnerships for International Research and Education(PIRE)成員來訪臺大風險中心
2017年3月22日,美國國家科學基金會國際研究和教育夥伴計畫團隊:紐約州立大學奧本尼分校大氣科學研究中心主任Everette Joseph教授、霍華大學社會人類學系Terri Adams副教授及其他成員來訪。臺大國發所與臺大風險中心共同接待,並於當日下午舉辦學術交流會議,探討氣候變遷之災害議題。亦邀請臺大理學院周素卿副院長、臺大地理環境資源學系林俊全教授、簡旭伸教授、臺大心理學系陳淑惠教授與會交流。
【學術交流】2017年社會影響評估工作坊
本中心於2017年1月11日舉辦社會影響評估工作坊,邀請國際社會影響評估專家,榮退於香港理工大學暨澳洲昆士蘭大學的葉富強(David Ip)教授,介紹國際社會影響評估理論架構與其實踐經驗,並邀請臺灣相關議題學者徐榮崇教授、徐世榮教授、呂欣怡教授、官大偉教授共同探討。
【學術交流】學者參訪中心
日本學者Dr. Fumiko Kasuga與越南學者Dr. Bach Tan Sinh來訪中心,進行學術交流
【學術交流】加拿大英屬哥倫比亞大學Prof. Quayle來訪中心
加拿大英屬哥倫比亞大學(UBC)劉氏國際議題研究所主任 Prof. Moura Quayle於2016年10月27日(二)來訪國立臺灣大學,參與第二屆Challengers’ Meetup。同時也拜訪臺大風險社會與政策研究中心,臺大風險政策中心由主任周桂田教授與執行長張國暉教授負責接待,同時也與Quayle教授進行簡單的會談...
【學術交流】漢堡大學Prof. Busch來訪中心
漢堡大學副校長Susanne Rupp率團於2016年10月12日(三)至13日(四)來訪國立臺灣大學並舉辦2016 NTU-UHH Matchmaking Workshop,期間與本校各學院進行交流。 臺大風險社會與政策研究中心周桂田教授負責接待來自漢堡大學經濟與社會科學事務學院(Faculty of Business, Economics and Social Sciences; Universität Hamburg)Prof. Dr. Timo Busch,並於12日下午舉辦工作坊,邀請臺大社會科學院各系所教授進行學術交流...
【學術交流】東亞能源轉型工作坊
今(105)年8月10日至11日,社會科學院風險社會與政策研究中心與國家發展研究所合辦,舉行「東亞能源轉型工作坊」,邀請台、日、韓學者發表預計出版之專書論文,進行為期兩天議程的工作坊,共同探討自福島311核災後,東亞各國在各自背景脈絡下推動能源轉型的情形,乃共同撰寫「東亞能源轉型」專書計劃之一環。

【中心聲明】颱風假不假?

 

  本中心從專業風險評估的角度提出兩項聲明,認為此次檢討主要重點不應在縣市協調、發佈時間等,而是政府應納入「複合性風險評估」思維來訂定SOP與跨縣市決策機制。以下兩項聲明:

一、 除了氣象資訊作為放「颱風假」決策基礎,更應全盤考慮社會、經濟運作系統來決定「災防假」,建立複合性災防風險評估SOP。

  目前已被證實的全球暖化造成「極端氣候」,其表現在臺灣最明顯的即是乾旱、暴雨、颱風威力遽增的趨勢,對此,政府應有一套衡量自然災害的複合性風險評估機制,來因應不同自然災害影響不同地區的各種災害潛勢,亦應考量各地區的不同的恢復力與耐受力,來給予地方政府、企業、學校等更大彈性的「災防假」,跳脫「為颱風放假」思維,轉為「災防假」的概念更適當。

  目前臺灣「颱風假不假?」的評斷標準,絕對需要以專業的氣象資訊作為決策基礎。然而,政府在當「自然現象」颱風侵襲「社會」,必然要充分考慮「因時因地」不同的社會經濟運作情況。以本次杜鵑颱風為例,「中秋、連假、返鄉、旅遊」四個因素影響甚鉅,28日高鐵延遲,乃至下午3點後停駛等全國各種交通運輸系統中斷,不少民眾無法或延遲返家;部分地區甚而停水停電。北北基29日全日放假乃綜合上述氣象資訊與實際社經運作情況所做出的考量,但社經情況難有客觀標準容易引起爭議。

  又如被廣泛討論的「半天假」,同樣需要更精細的「災害防治」思維。除了「上班與上學應同調」,配合銀行、股市、產業的運作時間,更應考量的是人民行動安全優先(路樹倒塌、水患導致電力系統安全、交通運輸情況)。例如:學校機關運作也必須考慮家長接送學童安全、老師提早到校安全、學校照護安全、營養午餐供給等。甚至「臺南登革熱」疫情,可能因為颱風過後造成的積水更加難以控制,需要公衛、醫學專業緊急進行評估,可能在特定地區給予更多「假期」,實行消毒與隔離等措施。上述種種顯示政府不應維持「颱風假」的舊思維,而是「災防假」的「複合性風險評估」概念。

二、因應我國環境脆弱度,決策應更強化預防性原則機制,並進行彈性的假期調整。

  2015年國際信評機構標準普爾發布首份天災與主權信評關聯的報告,臺灣因地震頻繁,被標準普爾列為最脆弱的十國之一。英國保險組織勞合社和劍橋大學風險政策中心合作調查發現,竟將臺北列為10年後,事故和自然災害導致的經濟損失規模潛勢最大的全球主要城市,超越東京與首爾。這代表臺灣面對這些災害,政府應以「複合性風險評估」重訂SOP,以下幾點建議:

(一)、鼓勵預警性措施,針對高潛勢地區應「更提早強制作為」。例如2005年政府在臺灣流感尚未大流行前,即強制授權提早生產克流感疫苗,即為預警性措施之典型作為。在本年度的蘇迪勒、杜鵑兩大強颱的吹襲下,除了多次引發停水危機造成國民不便,也發現我國土規劃早已出現重大危機,因此,在重新整治我國的國土規劃長程下,在水資源上,我國政府應有短程的預警性規劃來因應颱風吹襲。或是在公共衛生安全上,本次臺南登革熱疫區,有待評估後應該要有「提早強制作為」來因應颱風後的消毒與隔離的預警性措施!

(二)、可以賦予政府首長彈性的災害假期決定權,例如因豪雨、颱風受災的高潛勢地區,如高雄甲仙、新北烏來,幾乎不需要待全國、各縣市決策,即應可決定「災防假」,使高潛勢地區居民可以提早準備「防災」。

(三)、可以建立全國總量的災防假日數,並授權政府適時彈性調整工作日補假事宜,以保持社會經濟體系正常運作。

  除了授權給予地方,整個政府與社會要學習面對高度的氣候災難,有更全盤的風險評估與學習經驗,以經驗來進行系統性的調整。臺灣未來勢必面對更加劇烈的氣候變化以及期待來的環境、健康、社會與經濟衝擊,災害過後計算「又損失幾億新臺幣」,不如透過「複合性風險評估」為基礎,建立「防災國土規劃」與「災防」假期,以「氣候變遷調適與減緩」的角度,來減少災害生命財產的損失。

若需要更進一步相關訊息,建請採訪以下學者:
周桂田教授 臺大社科院風險社會與政策研究中心主任
國立臺灣大學社會科學院風險社會與政策研究中心
中華民國一0四年九月三十日
聯絡方式:
臺灣大學社科院風險社會與政策研究中心
電話:02-3366-8422
傳真:02-2365-7409

 

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