我們正進入一個矛盾的時代。當人類與自然比以往更加地與全球連結時，卻也因新舊部門分工而日益脫節。科學知識、技術創新和法律結構帶來了進步和過去難以想像的舒適和娛樂。

「德國全球變遷諮詢委員會」於2011年《變遷中的世界-一份永續社會契約》報告中提出積極型國家（proactive state）一詞，積極型國家是如何出現有哪些原則？國家要進行體制轉型、創新是怎麼去運作？而透過積極型國家去投入轉型又會碰到哪些狀況？

1990年代末以來，面對科技、生態、環境及經濟體系的劇烈變化，諸多歐洲不同層次的政體不斷研究及開創治理的新概念，並試圖進行理論化工作。其中，系統、風險與轉型的概念始終居核心討論位置，分藉不同切入點而輻射發展出去，進而建構許多創新的治理理論觀點。

氣候變遷日益嚴重的今日，地方是回應全球暖化課題的重要實踐者。然而，即便是引進號稱乾淨、對環境無害的再生能源電廠，地方能源轉型仍有可能遭遇重重阻礙。從澎湖邁向低碳綠能島的初期進展可知，民眾溝通以及再生能源電廠的運作型態，影響著在地居民對於風力發電廠支持與否。

2016年9月29日，彰化縣政府駁回台化公司的M16、M17及M22鍋爐汽電共生程序操作許可證的展延申請。台化公司不服，向環保署提出訴願。訴願會在今年3月10日駁回...