（本文轉載自：2022/12/30 03:31:30 經濟日報 / 周桂田》名家觀點／台灣面臨的世紀命題）
文／周桂田 中心主任、台大國發所教授
在地緣政治與經濟的變動中，台灣站上世界舞台的核心位置，在此激烈的變局中，台灣若要發揮槓桿，除了國防之外，需要強化經濟、社會與治理的韌性與定位。當全世界重新發現台灣，我們需要更積極定位自己。以1980年至2010年、2011年至2040年兩個長程階段，來觀察各30年社會發展曲線走向。
1980年代台灣經濟起飛、1987年解除戒嚴，然而伴隨「台灣錢淹腳目」之環境、核四、學生、勞工、主權獨立等運動，意涵著政治、經濟與社會內部試圖尋求未來定位與軌道；然而，1990年台商大量西進，造成資金外流與產業轉型停滯，我們失去了一次內造轉型的契機。
在此期間，雖然電子業持續榮景、電子產品如筆電、LED等全球市占率名列前茅，但隨著2000年中後期的製造外移，發生了台灣接單、大陸生產的落差現象。而世界的轉型列車並不等待，於2000年前後全球各國致力於能源轉型，至2010年低碳經濟社會學習曲線日益成熟，同年蘋果智慧型手機誕生，共時性的驅動低碳、智慧、共善的新世界軌道。台灣當時內部還陷入在高耗能、高碳排之國光石化（八輕）褐色經濟的爭辯。
相對於1980年至2010年前十年的榮景與後20年的停滯，2011年至2040年下個關鍵的30年，近前十年台灣並不順遂。2013年德國喊出工業4.0，我們產業數位轉型遲滯；2017年人工智慧深度學習技術突破之前，半導體產業陷入前景危機。而2018年10月美國發動美中貿易、科技戰啟動了短鏈革命，帶來台灣在這個階段第二個十年翻轉的契機，至2020年5月來台、回流台灣投資已經超過新台幣1兆元。
我們要如何來看待2011至2040年這關鍵的未來30年呢？2015年聯合國提出永續發展目標、巴黎氣候協定、2017年啟動企業氣候財務揭露報告、2018年起美中科技戰、2021年全球宣示2050淨零碳排、2023年歐盟啟動課徵碳關稅、2020年起新冠肺炎、氣候災難持續肆虐全球、2022年俄烏戰爭造成能源危機、全球通膨與地緣政治緊張。
歷經這些複合性的全球賽局與風險，當前區域與各國聚焦在極端氣候災難、進而驅動淨零碳排之經濟社會轉型，而地緣政治衝突也外溢到科技、經濟、產業、氣候與人權，驅動全球自由與威權陣營之價值外交競爭。而，什麼是台灣的定位呢？
台灣面對兩個世紀命題，第一，在全球變局中，台灣未來對世界的貢獻是什麼，而能保障自己？第二，在全球零碳經濟驅動下，能否突破褐色經濟框架轉向綠色經濟？第一點貢獻全人類的世界主義命題，端視於第二點我們轉型的速度：挺過淨零碳排壓力下產業、社會衝擊，銳變為更有韌性、創新、民主與共善的社會經濟，並以強韌的活力向全世界輸出科技、人文與價值。而此，在國際複雜的地緣政治與價值外交中，扮演特殊和核心的角色，持續貢獻全球，台灣的安全將與全球的發展息息相關。
盤點這樣的未來角色，我們需要解決兩個新、舊結構挑戰：一、提出策略將褐色經濟（低電價、水價、勞動薪資）導向新的發展軌道。二、嚴謹的導向來台投資大方案之低碳產業框架與標準。根據台大風險中心初步統計，至2022年12月初通過投資審核1,292家企業中，有高達53%為高耗能產業；顯示行政部門需要更透明、清晰的定國家的經濟社會戰略。未來30年產業、經濟、社會的布局與轉型，將決定台灣未來除了科技之外，對全世界提供豐碩的人文、民主與價值貢獻，一方面擴大全球對台灣安全的共識，另一方面，決定未來世代在國際政經槓桿的影響力。