翻譯／中心助理研究員 黃翰榆 審校／中心助理研究員 胡祐瑄
德國全球變遷諮詢委員會（German Advisory Council on Global Change，以下簡稱WBGU）於4月11日將「邁向我們共同的數位未來（Towards Our Common Digital Future）」這份報告提交給德國聯邦科技教育部長（The Federal Ministry of Education and Research）Anja Karliczek與德國聯邦環境部長（Federal Environment Minister）Svenja Schulze。WBGU特別在報告中表明，永續發展的策略與概念，在數位時代之中，應該從根本上進一步發展。而本次報告名稱正是參考自1987年「布倫特蘭報告（Brundtland Report）」中的「我們共同的未來（Our Common Future）」，其意旨在持續地協助大家建立永續發展的概念。相信唯有整合數位化趨勢與永續轉型的步調，我們才能成功進一步保護目前的氣候與地球系統，並對人類發展有實質的社會貢獻。同時，如果沒有創新的政策搭配，數位化趨勢的發展無疑會更加速能資源的消耗與加劇對氣候、環境的傷害。因此，本報告建議應該要盡快擬定適宜的政策，讓數位化趨勢能更加協助人類朝向永續發展的願景前進。
從短期來看，為使數位化趨勢能具體協助達成2015年的聯合國永續發展目標（Sustainable Development Goals, SDGs）以及巴黎協定（Paris Climate Agreement）訂立的氣候目標，我們必須確保新興科技能夠完整地給予民眾像是醫療照護、教育、能源與環境資訊等基本服務，並能有效遏止環境退化的問題。舉例來說，透過智慧電網促進電力系統的轉型、汽車共享制度來減少交通車流量與藉由數位科技來促進循環經濟的發展。
除此之外，就中長期而言，數位化的過程中也勢必會帶來大幅度社會動盪。例如，勞動市場劇烈結構變動、虛擬實境替代真實世界經驗、利用人工智慧進行教育的多種影響、科學、民主與新興科技所衍生的監控如何有效規範。根據WBGU的最新報告，所有的數位科技變遷都應該致力於全民的福祉與提升大家的生活品質。
另一方面，我們則必須為長期下來可能發生的動盪做好準備，像是人與機器之間的互動、人類的誠信原則都可能是未來必須面對的風險。我們擔心像是神經領域的資料與義肢所衍伸出的倫理問題，至今依然沒有被充分地考量。在數位化時代之下，人們必須重新審視所謂的「人類發展」的定義。
強化前瞻相關的政策制定
儘管數位化對未來世界的影響難以預測，但政策制定者仍要準備好面對劇烈的變革，像是勞動市場結構變動、針對關鍵基礎建設進行的網路攻擊等。有鑑於此，國家需要建立具有前瞻視野與策略組合的機構、法律與評估方法來管制數位力量。執行上，會需要科技影響評估這類的前瞻研究機制，以及進一步整合數位化與永續發展的研究網絡。然而，政府將遇到的難題將會是，讓來自社會、科學、商業與政治等不同領域一起共同討論數位化趨勢的限制、目標與價值。而這樣協商的過程，亦須加入倫理議題，並凝聚面對數位化挑戰的社會共識。同時，討論中的提到的議題與結果也務必要進入議會中的政策制定流程中。
透過數位化促進永續發展並成為歐盟的區位性競爭優勢
如果歐盟能建構屬於自己的數位化趨勢的模式，無疑將更有機會創造永續發展下美好生活與工作環境。在此願景之下，德國聯邦政府身為未來歐盟理事會2020年的主席國，更應該自我承諾以歐盟為主體來發展以永續發展為目標的數位化政策。藉由發展「歐盟在數位化時代下的永續策略（EU strategy for sustainability in the Digital Age）」，將能使歐盟獲得更多來自外部的新投資機會與提升自身的國際評價。其中，公平的生產環境、具有隱私保障與網路安全的技術設計與操作等，都應納入未來歐盟建構數位化趨勢框架的核心準則中，成為會員國各種作為的指標，使歐盟成為未來聯合國2030永續發展議程的領航者，並替全球數位化趨勢注入更多活力。
呼籲聯合國舉辦「數位化與永續發展」高峰會議
德國與歐盟應該支持聯合國於2022年舉辦「數位化與永續發展（Sustainability in the Digital Age）」高峰會（於里約地球高峰會舉辦後的30年），會議主題應聚焦在促使各國協定透過數位化趨勢協助實踐永續發展目標與避免數位化趨勢帶來的風險。WBGU具體建議於會議中，各國能共同討論出讓數位化促進永續發展的基礎關鍵議題、發展政策制定的基本原則，相關草稿亦提供在這份報告中。為了發起這樣的高峰會，WBGU建議可依照「布倫特蘭委員會（Brundtland Commission）」的模式成立「全球永續發展與數位時代委員會（World Commission on Sustainability in the Digital Age）」。
創造更多關於數位科技影響的可靠知識
評估數位化帶來的影響像是探討地球資源的消耗議題之際，往往面臨矛盾與高度不確定性的問題。與此同時，數位化趨勢使得儀器與工具可以更廣泛地進行量測跟分析運算。因此，科學的新使命在於創造更多與數位科技影響相關的可靠知識，讓社會與政治能以此為基礎進行對話，並且國際社群都可以取得。更重要的是，不論是公部門或是私部門的科技研發都應該系統性考量倫理與永續發展的課題。
德國全球變遷諮詢委員會：給全球變遷政策的建議
德國全球變遷諮詢委員會由德國聯邦政府於1992年成立的獨立科學諮詢機構，以因應里約地球高峰會。WBGU的任務在於分析文明發展與全球環境間的複雜因果關係，並提供科學實證與行動指引來因應上述問題。
參考文獻：
- WBGU Secretariat (2019). "Place digitalization at the service of sustainable development." Retrieval Date:2019/04/26
