（本文轉載自2025/11/24 《經濟日報 / 周桂田》名家觀點／COP30 台灣氣候小國大戰略起點）

文／周桂田 中心主任

　　這一次聯合國氣候鋒會決議有幾項重點，值得台灣省思。

　　首先，逐步淘汰化石燃料字眼在決議中被刪除。事實上，從2015年COP21巴黎協定宣示化石燃料的終結，到2025年COP30仍在爭執脫離化石燃料不列入大會決議，十年來除了COP28在杜拜幾經斡旋才列入「轉型脫離化石燃料」，聯合國氣候峰會應是作為人類全球世界主義治理的重要架構，但卻充滿了氣候政治經濟的角力。

　　與其關注此象徵性的戲碼，倒不如回來反思我們在氣候跟能源轉型上的架構，例如，如何促進多元的能源組合並架構高碳製造轉型，而這樣的面向跟我們目前啟動碳定價、台灣內部轉向智慧製造產業息息相關。

　　第二，美國未能參與，而中國大陸積極的宣示其溫室氣體減量目標及在能源轉型上的巨大成就，象徵全球進入了氣候地緣政治的競賽。然而，中國大陸作為全球最大溫室氣體排放者，於2024年接近120億噸占全球30％強，雖提出致力減排的各種措施，但仍為各國所觀望；並且，其綠能製造輸出已造成全球綠能產業的內卷，更令人矚目。

　　第三、這次氣候鋒會在全球氣候金融上也設定提高至二倍目標，但是否能夠具體履現值得關注？與其夸夸而談全球氣候金融，不如回頭認真審視台灣目前政策上的綠色金融推行鴻溝，包括去年底行政院推出的綠色及轉型金融行動方案如何落實？

根據臺大風險中心2025年最新10月完成的綠色金融對高碳排產業誘因調查，無論是金融部門或製造業，在融資上的氣候議合、溫室氣體揭露、協助供應鏈轉型等施行，都仍然有相當距離。甚至有相當部分的高碳產業，尤其是中小企業並未聽過或不理解此政策內涵。顯示中小企業在綠色金融融資的理解、議合、施行仍然偏低，值得各界關注。

　　第四、台灣在前年建構對太平洋島國夥伴的氣候轉型基金，9月外交部也宣布捐贈300萬美元至太平洋氣候基金，如何繼續凸顯台灣在國際氣候政治、氣候社群的貢獻，結合台灣正在起飛的能源產業協作友邦夥伴，可再布局。

　　第五、本次氣候峰會推進重視森林碳滙連結COP28全球再森林化決議，是值得關注的策略。台灣目前在高碳能源與產業結構之碳定價瓶頸，需要審慎引入碳權機制。而環境部這次跟巴西簽訂相關的碳滙協議，值得重視，但須建立避免漂綠機制。

　　第六、此次氣候鋒會的具體化「全球氣候調適目標」為強化過去至今的氣候調適宣示。台灣如何接軌國際各項調適方法學建立國家調適策略，尤其重視社會經濟脆弱者之參與治理。

　　第七、COP28已經決議全球再生能源推動目標在2030年加倍，而這一次再生能源的推動也成為全球峰會的重點；但台灣近來對太陽能板建置的環評修法相對粗糙，雖有部分達到保護環境的立意，但並未能獲得社會各界的共識與符合全球的潮流，需要再檢討。台灣已經進入全球氣候政治深水區，應逐步校準戰略並對接新的產業經濟布局，避免再高調喊口號。