人類社會在本世紀末前希望達成的永續發展及氣候韌性世界,究竟有沒有實現的可能?對全球的氣候及環境運動者來說,2025年是極為重要的年份。從今年到2030年的五年間,我們所投注的心力、資源及行動將定錨全球2050淨零排放的成敗,也將對未來世代造成絕對影響。
COVID-19疫情仍未見趨緩,而其對全球的衝擊,不僅是公共健康,而是全面性影響了經濟、城市規劃、交通、基礎建設投資等政策領域,讓決策者處於高度不確定性中。因此OECD便將「戰略前瞻」(strategic foresight)列為回應COVID-19的政策建議之一,藉此程序可鑑別未來挑戰與機會,針對現行政策進行壓力測試,並促成具有前瞻性的政策行動(OECD, 2020)。無獨有偶,重要的企業協會以及學術機構,均在這時刻提出新的前瞻研究,藉此形塑對於新常態的論述。
公正轉型基金的目的是協助因應永續轉型而深受影響的地區,並避免歐洲轉型時造成太大的區域差距及結構變化。然而經費不會從天而降,如何分配才能達成目標也需要智慧。
德國國家科學院(Academy of Sciences Leopoldina, 利奧波帝納研究院)是德國聯邦政府最重要的科學顧問機構,為德國的國家政策提供實際的科學背景及建議。德國國家科學院針對這次新冠肺炎疫情發表第三份聲明。
全球知名的顧問公司麥肯錫(McKinsey)於2020年4月的麥肯錫季刊(McKinsey Quarterly)中,以疫情與氣候變遷為題,提出如何藉由這波肺炎疫情的經驗與教訓,作為未來面對氣候危機的規劃。麥肯錫作為大型企業的顧問公司,從這次的疫情中提出三個核心問題,討論疫情與氣候變遷關係,強調氣候行動的作為,仍是未來十年的關鍵,並建議應該如何思考這次的危機與後續的規劃。
2019年11月,歐盟執委會新任主席─馮德萊恩正式公告歐盟綠色政綱,至此將奮力邁向全球首個碳中和大陸。綠色政綱中包含諸如以2050年淨零排放目標的歐盟氣候法、協助脆弱群體過渡低碳轉型的公正轉型機制,綠色融資,以及重視由下而上,多元參與的氣候盟約之外,亦欲藉由碳邊境調整機制,拉起歐盟碳價防線。
歐盟執委會新科主席馮德萊恩在聯合國氣候大會COP25召開之際,公布了《歐洲綠色政綱》,內容包含制定未來三年要推出50項政策的行動路線圖,旨在促進歐盟經濟的永續發展,將氣候及環境挑戰轉化為所有政策領域的機會,實現整體轉型期間的正義與包容性。執委會將陸續公佈該宣示如何達成的具體措施。美國知名雜誌《外交政策》認為,《政綱》不再是少數氣候行動愛好者心中模稜不清的願景;而是一份詳細的主流政策文件,影響身為世界上最富裕、最複雜經濟體之一的歐盟與其各行各業。不過,Foreign Policy也針對氣候外交提出觀察:京都議定書的失敗及美國退出《巴黎協定》的意圖充分表明,減碳不能只依賴多邊主義。為了取得成功,歐盟必須接受氣候單邊主義,但這樣的強硬行動也會增加與傳統盟友和交易夥伴對抗的風險。
數位轉型將徹底改變全球社會與經濟的樣貌。德國全球變遷諮詢委員會(German Advisory Council on Global Change,以下簡稱WBGU)認為,數位化可以作為支持永續發展方向「大轉型(Great Transformation)」的槓桿。在此基礎上,WBGU於2019年5月發布了「邁向我們共同的數位未來(Towards Our Common Digital Future)」旗艦報告。報告中強調歐洲應以人文主義觀點來看待數位轉型的挑戰,並呼籲我們要採用新方式,定位數位工具在全球推動永續發展目標(Sustainable Development Goals, SDGs)過程中的角色。
奧地利應用系統分析研究院、斯德哥爾摩韌性研究中心、聯合國永續發展研究網絡等三個知名永續發展領域的研究機構,於去(2018)年7 月聯合國SDG高階政策論壇舉辦期間發表了「想像2050」(The World in 2050, TWI2050)研究計畫,並出版「落實永續發展目標的關鍵轉型」(《Transformations to achieve the Sustainable Development Goals》)建議,呼籲全球應以聯合國 《2030 永續發展議程》為基礎,即刻展開關鍵轉型行動。今(2019)年再以《數位革命與永續發展:機會與挑戰》(《The Digital Revolution and Sustainable Development: Opportunities and Challenges》)為題,探討六大關鍵轉型面向如何藉由數位工具加速落實。報告重點如下:
德國全球變遷諮詢委員會(German Advisory Council on Global Change,以下簡稱WBGU)於4月11日將「邁向我們共同的數位未來(Towards Our Common Digital Future)」這份報告提交給德國聯邦科技教育部長(The Federal Ministry of Education and Research)Anja Karliczek與德國聯邦環境部長(Federal Environment Minister)Svenja Schulze。WBGU特別在報告中表明,永續發展的策略與概念,在數位時代之中,應該從根本上進一步發展。而本次報告名稱正是參考自1987年「布倫特蘭報告(Brundtland Report)」中的「我們共同的未來(Our Common Future)」,其意旨在持續地協助大家建立永續發展的概念。相信唯有整合數位化趨勢與永續轉型的步調,我們才能成功進一步保護目前的氣候與地球系統,並對人類發展有實質的社會貢獻。同時,如果沒有創新的政策搭配,數位化趨勢的發展無疑會更加速能資源的消耗與加劇對氣候、環境的傷害。因此,本報告建議應該要盡快擬定適宜的政策,讓數位化趨勢能更加協助人類朝向永續發展的願景前進。